APRENDIZAJE POR PROYECTOS CON HERRAMIENTAS DIGITALES,
INTERNET Y WEB 2.0
Este libro ofrece a los educadores una guía de apoyo para maximizar los beneficios educativos del Aprendizaje por Proyectos (ApP) en los ambientes enriquecidos con Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) e indica la manera de utilizar efectivamente herramientas de la Web 2.0, para lograrlo.
Vale la pena examinar las herramientas de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) enfocándolas en el aprendizaje esencial que ayudan a que alcancen los estudiantes. Con el universo de la información en rápida expansión y la veloz multiplicación de aplicaciones basadas en la Web, cualquier listado de herramientas o aplicaciones, estará obsoleto mañana.
En el ApP siempre será importante, tener la habilidad funcional para hacer las cosas visibles y discutibles o para estimular la colaboración, así cambien las herramientas que se utilicen para lograrlo.
las herramientas informáticas cumplen ciertas funciones en los procesos de aprendizaje; entonces, antes de pensar en cuál es la herramienta más apropiada, se debe analizar cuál es la función esencial para el aprendizaje que se desea alcanzar con ella (Aprender a profundidad, Investigar, Colaborar, etc).
A continuación encontrará una breve descripción de cada una de las funciones y cómo estas se relacionan con el aprendizaje para el Siglo XXI, acompañadas de ejemplos de herramientas y aplicaciones que las apoyan
UBICUIDAD
Aprender dentro y fuera del aula de clase, todo el tiempo
Imagine lo que usted y sus estudiantes podrían hacer si tuvieran la oportunidad de aprender en cualquier momento y lugar. Aunque la “ubicuidad” no es por si misma una función del aprendizaje, si es una cualidad no solo deseable sino que posibilita aumentar el alcance de herramientas que apoyan el Aprendizaje por Proyectos (ApP). Tener en cualquier momento y en todo lugar acceso a información, a herramientas de productividad basadas en la Web y a múltiples opciones de comunicación, es especialmente apropiado para este tipo de proyectos. Cuando un proyecto se expande más allá del espacio y del tiempo de la escuela, e ingresa a un universo más amplio, la ubicuidad se manifiesta en su verdadero valor.Desde dispositivos portátiles hasta aplicaciones basadas en la Web, busque herramientas que ayuden a los estudiantes a aprender en el lugar en que estén, cuando lo deseen, con mayor frecuencia y con quién lo quieran hacer.
Herramientas con características de ubicuidad que ayudan a acceder información, a trabajar en la red y a comunicarse:
DISPOSITIVOS PORTÁTILES. Computadores como los “Netbooks” y otros dispositivos portatiles permiten a los estudiantes aprovecharlos en sus estudios y trabajar con otros desde cualquier lugar. Los dispositivos digitales portables son cada vez más comunes y los computadores de mano ya no son equipos de cómputo en miniatura. Los teléfonos celulares, los GPS , las cámaras, los reproductores de música en formato mp3, el acceso inalámbrico a Internet, se mezclan con computadores pequeños para conformar nuevos dispositivos que facilitan ir de una función de aprendizaje a otra. Esto, además de periféricos que expanden esas funciones.
TELÉFONOS MÓVILES: Los teléfonos móviles se están convirtiendo en dispositivos multifuncionales como los arriba mencionados; pero aún, utilizándolos únicamente como teléfonos, ofrecen funcionalidades útiles para el aprendizaje. La mayoría de los teléfonos actuales permiten hablar, fotografiar, enviar mensajes de texto y navegar por Internet, casi desde cualquier parte.
INTERNET INALÁMBRICO PÚBLICO: La conectividad con Internet inalámbrico (“Wi-Fi”) permite a los usuarios conectar sus dispositivos de computación a Internet sin costo o a costo muy bajo. Muchas de las bibliotecas públicas, centros comerciales, cafés u otros sitios de reunión, ofrecen gratuitamente “puntos de acceso” a Internet inalámbrico. Consulte el Directorio de Internet inalámbrico FreeSpot (TM) para informarse de la ubicación de estos sitios Wi-Fi en Estados Unidos y Europa.
SERVICIO DE CORREO ELECTRÓNICO WEB Y MENSAJERÍA INSTANTÁNEA: El correo electrónico Web permite acceder al correo desde cualquier computador conectado a Internet, liberando a los usuarios de sus programas lectores de correo instalados en sus equipos de escritorio. Muchos jóvenes usan solamente este tipo de servicio y conectan sus cuentas de correo a servicios de mensajería instantánea. Yahoo!Mail, MSNHotmail y Gmail son tres de los sistemas de correo electrónico Web a los que los estudiantes se suscriben con frecuencia. Las Instituciones Educativas (IE) que utilizan sistemas administradores de aprendizaje (LMS) pueden ofrecer con ellos cuentas de correo electrónico restringidas a sus estudiantes. Con estos y con los nuevos “Google Apps Edición Educación” se incluyen aplicaciones de colaboración y comunicación (magnífica combinación) que residen en ellos.
MICROBLOGS CON TWITTER: Twitter es a la vez una red social y un servicio de micro blogs gratuito que permite a los usuarios enviar y recibir mensajes cortos de hasta 140 caracteres. Los usuarios siguen los “tweets” de otros, suscribiéndose como “seguidores” de ellos. También pueden enviar y recibir “tweets” usando el sitio Web de Twitter o pequeñas aplicaciones “cliente” como Twirl y Twitterfeed. Por otra parte, existe una variedad de opciones para enviar mensajes de texto desde teléfonos móviles. PRODUCTIVIDAD PORTATIL – PEQUEÑOS DISPOSITIVOS Y COMPUTACIÓN EN “NUBE”: Los aprendices no necesitan ya, apoyarse en el acceso a computadores en el hogar o en la escuela para poder crear, transferir, guardar y compartir información digital. Dos opciones que facilitan que la productividad sea más portable, pensando en el aprendizaje en cualquier momento y lugar, incluyen pequeños dispositivos de almacenamiento y software de “oficina” en línea. Primero, las memorias USB “miniatura” y los pequeños dispositivos de almacenamiento son herramientas de costo muy bajo para guardar y compartir archivos.
lunes, 24 de mayo de 2010
viernes, 7 de mayo de 2010
Informacin extra de proyectos
CONTROL DE CALIDAD
¿Qué es el análisis de riegos identificación y control de puntos críticos?
- El análisis de riesgo, identificación y control de puntos críticos proporcionan 7 principios que son la base en la cual puede apoyarse.
Que son:
1) Identificar los riesgos o peligros.
2) Determinar los puntos críticos de control.
3) Establecer especificaciones para cada punto.
4) Monitorear cada punto crítico de controlar.
5) Establecer acciones correctivas. Que deben ser tomadas, en caso de que ocurra.
6) Establecer procedimiento.
7) Establecer procedimiento de verificación.
El análisis de riesgo, identificación y controlar de puntos críticos debe realizarse por separado.
- Identificar los riesgos o peligros.
Identificar las materias prismas, identificar en cada operación o etapa.
Determinar los puntos críticos del control.
Un punto crítico de control es cualquier operación en el proceso donde la pérdida de control puede resultar en riesgo para la salud
-punto critico de control 1: donde se efectúa un control completo de riesgo.
Punto critico de control 2: donde se lleva a cabo un control parcial por lo que solo puede ser posible reducir la magnitud del riesgo
¿Qué es el análisis de riegos identificación y control de puntos críticos?
- El análisis de riesgo, identificación y control de puntos críticos proporcionan 7 principios que son la base en la cual puede apoyarse.
Que son:
1) Identificar los riesgos o peligros.
2) Determinar los puntos críticos de control.
3) Establecer especificaciones para cada punto.
4) Monitorear cada punto crítico de controlar.
5) Establecer acciones correctivas. Que deben ser tomadas, en caso de que ocurra.
6) Establecer procedimiento.
7) Establecer procedimiento de verificación.
El análisis de riesgo, identificación y controlar de puntos críticos debe realizarse por separado.
- Identificar los riesgos o peligros.
Identificar las materias prismas, identificar en cada operación o etapa.
Determinar los puntos críticos del control.
Un punto crítico de control es cualquier operación en el proceso donde la pérdida de control puede resultar en riesgo para la salud
-punto critico de control 1: donde se efectúa un control completo de riesgo.
Punto critico de control 2: donde se lleva a cabo un control parcial por lo que solo puede ser posible reducir la magnitud del riesgo
Proyecto turistico
Proyecto Nacional de Facilitación Turística 2007-2012
1. Modificación al artículo 47, fracción XI, del Reglamento de la Ley de Puertos, en lo relativo a las pólizas de seguros
que tienen que cumplir las marinas.
2. Revisión del Proyecto del Nuevo Reglamento de la Ley de Navegación.
3. Revisión del Artículo 143, Fracción II, del Reglamento de la Ley de Aduanas, a fin de determinar los documentos que
prueben la propiedad para el otorgamiento del permiso de importación temporal de embarcaciones.
4. Visas para extranjeros que asisten a congresos y eventos deportivos.
5. Internación de Equipo – Aduanas.
6. Tasa 0% de IVA a Grupos de Viajes de Incentivos.
7. Devolución de IVA a Turistas Extranjeros.
8. Construcción y rehabilitación de áreas de servicio y baños en zonas arqueológicas y sitios históricos y museos
(INAH).
9. Revisión de la Norma que regula la capacitación a los guías de turistas
10.Transporte turístico más competitivo y seguro (Acuerdo de homologación de taxis) (SCT).
11.Seguridad en zonas turísticas y en áreas de arribo y tránsito de turistas (SCT).
12.Nueva Ley General de Turismo.
13.Integración de las bases de datos de alertas migratorias, pasaportes robados, órdenes de aprehensión y contra
terrorismo (INM).
14.Supervisión conjunta entre el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría de Relaciones Exteriores, en Consulados
Mexicanos con la finalidad de asegurar la implementación total de la nueva normatividad migratoria (INM).
15.Homologar los ordenamientos estatales con la legislación federal, en el ámbito de servicios de transporte turístico
(SCT).
16.Programa que permita aplicar al Turismo Cinegético extranjero una franquicia especial (SAT).
17.Analizar el trámite de verificación de los procesos de exportación de los trofeos de caza que realiza la PROFEPA
(Estudio del registro de verificación SAT y SEMARNAT)
18.Revisar el estado actual de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
19.Eliminación de las Licencias de Pesca Deportiva para embarcación.
20.Asegurar desarrollo sustentable.
21.Estimular inversión en hotelería tradicional sobre todo en destinos de playa (Presentación estudio de CONCANACO a
FONATUR).
22.Revisión del marco legal relativo a inversiones extranjeras, con el fin de dar certeza jurídica al inversionista
extranjero (FONATUR).
23.NOM-029-SFCI-1998 Prácticas Comerciales – Requisitos Informativos para la Comercialización del Servicio de Tiempo
Compartido (PROFECO lista para su aprobación y publicación).
24.Facilitar la realización oportuna de los Programas de Vigilancia y Verificación.
25.Ventanilla Única de Atención y Quejas en Centros Turísticos que tienen el mayor número de quejas y denuncias de
consumidores nacionales.
¿Qué es el Turismo Cultural?
El Turismo Cultural se define como "Aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico" (SECTUR-CESTUR, Estudio Estratégico de Viabilidad de Turismo Cultural, 2002).
Importancia
El Turismo Cultural juega un papel muy importante para dar a conocer, preservar y disfrutar el patrimonio cultural y turístico de nuestro país. Los efectos que genera el tratamiento adecuado del turismo cultural, desde una perspectiva de mercados, trae como consecuencia, la satisfacción del cliente, la conservación del patrimonio de uso turístico y el desarrollo económico y social de las comunidades a partir de la generación de nuevos empleos.
Aprovechando, la extensa y variada oferta cultural de México, la SECTUR ha identificado varios subsegmentos que complementan la importancia del Turismo Cultural, entre los que destacan:
El Turismo Religioso ( 29 kb )
El Turismo Gastronómico ( 24 kb )
El Turismo Idiomático ( 31 kb)
Hoy día el producto turístico cultural también está siendo respaldado cada vez más por otras Dependencias e Instituciones Gubernamentales que han destinado recursos económicos para su desarrollo y consolidación en el mercado turístico.
Es por ello que el objetivo del Programa de Desarrollo de Turismo Cultural de la SECTUR es "coordinar esfuerzos encaminados a asegurar el desarrollo del segmento, fortaleciendo mecanismos e instrumentos para lograr el aprovechamiento a largo plazo de los recursos naturales y culturales, garantizando rentabilidad económica y social de sus proyectos".
Acciones
Para lograrlo, se están implementando acciones que permiten apoyar la identificación y dotación de infraestructura y equipamiento para este segmento, creando alianzas estratégicas para el desarrollo de alternativas y diversificación de nuestros productos turísticos, que permiten además el desarrollo económico y social de la comunidad receptora y el país en general.
Las acciones que la Secretaría de Turismo lleva a cabo se agrupan en tres grandes rubros y se refieren a:
Desarrollo del producto, entendido como el poner en valor turístico el patrimonio cultural del país.
Asesoría a municipios, comunidades, grupos sociales, promotores culturales y prestadores de servicios turísticos.
Acciones de difusión y comercialización, mediante encuentros con turoperadores y agencias de viajes.
La cobertura del Programa, responde a aquellos destinos turísticos o sitios específicos, que tienen un alto impacto turístico desde el punto de vista de llegada de turistas, derrama económica y generación de empleos. De esta manera se han seleccionado:
Zonas Arqueológicas, Museos, Santuarios, Misiones ( 43 kb)
Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial
Ruta El Camino Real de Tierra Adentro
Ciudades Histórico-Culturales
El Programa de Turismo Cultural incluye además el desarrollo de nuevos productos turísticos en los sitios culturales, actividades que destaquen sus encantos y permitan la diferenciación entre las ciudades culturales. Por ello, se llevó a cabo la Guía-Muestra para la Identificación y Diseño de Productos de Turismo Cultural en Guanajuato, Morelia, Querétaro y Zacatecas (Ciudades Patrimonio Mundial), mediante la cual se ofrece una herramienta que permite identificar aquellos atractivos turísticos y manifestaciones culturales (gastronomía, arte popular, leyendas, fiestas populares y eventos culturales, entre otros) existentes y potenciales, que por su naturaleza, originalidad, peculiaridad o por ser únicos, sean susceptibles de integrarse a la oferta de productos de turismo cultural, con diferenciación y valores propios de cada una de las ciudades (ver publicaciones).
Adicionalmente, se participa en el Comité Organizador de eventos culturales que permitan dar a conocer los beneficios de la vinculación turismo y cultura como actividades promotoras del bienestar de las comunidades receptoras y como factores decisivos para la ampliación de oportunidades para la utilización sustentable de nuestros recursos culturales y naturales.
De esta manera, aprovechamos la oportunidad de crear destinos con identidad y autenticidad, a fin de ofrecer productos turísticos competitivos, diferenciados y con valor agregado. Asimismo, se crea un entorno favorable para desarrollar actividades turísticas que permitan incrementar la estadía y el gasto turístico.
1. Modificación al artículo 47, fracción XI, del Reglamento de la Ley de Puertos, en lo relativo a las pólizas de seguros
que tienen que cumplir las marinas.
2. Revisión del Proyecto del Nuevo Reglamento de la Ley de Navegación.
3. Revisión del Artículo 143, Fracción II, del Reglamento de la Ley de Aduanas, a fin de determinar los documentos que
prueben la propiedad para el otorgamiento del permiso de importación temporal de embarcaciones.
4. Visas para extranjeros que asisten a congresos y eventos deportivos.
5. Internación de Equipo – Aduanas.
6. Tasa 0% de IVA a Grupos de Viajes de Incentivos.
7. Devolución de IVA a Turistas Extranjeros.
8. Construcción y rehabilitación de áreas de servicio y baños en zonas arqueológicas y sitios históricos y museos
(INAH).
9. Revisión de la Norma que regula la capacitación a los guías de turistas
10.Transporte turístico más competitivo y seguro (Acuerdo de homologación de taxis) (SCT).
11.Seguridad en zonas turísticas y en áreas de arribo y tránsito de turistas (SCT).
12.Nueva Ley General de Turismo.
13.Integración de las bases de datos de alertas migratorias, pasaportes robados, órdenes de aprehensión y contra
terrorismo (INM).
14.Supervisión conjunta entre el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría de Relaciones Exteriores, en Consulados
Mexicanos con la finalidad de asegurar la implementación total de la nueva normatividad migratoria (INM).
15.Homologar los ordenamientos estatales con la legislación federal, en el ámbito de servicios de transporte turístico
(SCT).
16.Programa que permita aplicar al Turismo Cinegético extranjero una franquicia especial (SAT).
17.Analizar el trámite de verificación de los procesos de exportación de los trofeos de caza que realiza la PROFEPA
(Estudio del registro de verificación SAT y SEMARNAT)
18.Revisar el estado actual de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
19.Eliminación de las Licencias de Pesca Deportiva para embarcación.
20.Asegurar desarrollo sustentable.
21.Estimular inversión en hotelería tradicional sobre todo en destinos de playa (Presentación estudio de CONCANACO a
FONATUR).
22.Revisión del marco legal relativo a inversiones extranjeras, con el fin de dar certeza jurídica al inversionista
extranjero (FONATUR).
23.NOM-029-SFCI-1998 Prácticas Comerciales – Requisitos Informativos para la Comercialización del Servicio de Tiempo
Compartido (PROFECO lista para su aprobación y publicación).
24.Facilitar la realización oportuna de los Programas de Vigilancia y Verificación.
25.Ventanilla Única de Atención y Quejas en Centros Turísticos que tienen el mayor número de quejas y denuncias de
consumidores nacionales.
¿Qué es el Turismo Cultural?
El Turismo Cultural se define como "Aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico" (SECTUR-CESTUR, Estudio Estratégico de Viabilidad de Turismo Cultural, 2002).
Importancia
El Turismo Cultural juega un papel muy importante para dar a conocer, preservar y disfrutar el patrimonio cultural y turístico de nuestro país. Los efectos que genera el tratamiento adecuado del turismo cultural, desde una perspectiva de mercados, trae como consecuencia, la satisfacción del cliente, la conservación del patrimonio de uso turístico y el desarrollo económico y social de las comunidades a partir de la generación de nuevos empleos.
Aprovechando, la extensa y variada oferta cultural de México, la SECTUR ha identificado varios subsegmentos que complementan la importancia del Turismo Cultural, entre los que destacan:
El Turismo Religioso ( 29 kb )
El Turismo Gastronómico ( 24 kb )
El Turismo Idiomático ( 31 kb)
Hoy día el producto turístico cultural también está siendo respaldado cada vez más por otras Dependencias e Instituciones Gubernamentales que han destinado recursos económicos para su desarrollo y consolidación en el mercado turístico.
Es por ello que el objetivo del Programa de Desarrollo de Turismo Cultural de la SECTUR es "coordinar esfuerzos encaminados a asegurar el desarrollo del segmento, fortaleciendo mecanismos e instrumentos para lograr el aprovechamiento a largo plazo de los recursos naturales y culturales, garantizando rentabilidad económica y social de sus proyectos".
Acciones
Para lograrlo, se están implementando acciones que permiten apoyar la identificación y dotación de infraestructura y equipamiento para este segmento, creando alianzas estratégicas para el desarrollo de alternativas y diversificación de nuestros productos turísticos, que permiten además el desarrollo económico y social de la comunidad receptora y el país en general.
Las acciones que la Secretaría de Turismo lleva a cabo se agrupan en tres grandes rubros y se refieren a:
Desarrollo del producto, entendido como el poner en valor turístico el patrimonio cultural del país.
Asesoría a municipios, comunidades, grupos sociales, promotores culturales y prestadores de servicios turísticos.
Acciones de difusión y comercialización, mediante encuentros con turoperadores y agencias de viajes.
La cobertura del Programa, responde a aquellos destinos turísticos o sitios específicos, que tienen un alto impacto turístico desde el punto de vista de llegada de turistas, derrama económica y generación de empleos. De esta manera se han seleccionado:
Zonas Arqueológicas, Museos, Santuarios, Misiones ( 43 kb)
Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial
Ruta El Camino Real de Tierra Adentro
Ciudades Histórico-Culturales
El Programa de Turismo Cultural incluye además el desarrollo de nuevos productos turísticos en los sitios culturales, actividades que destaquen sus encantos y permitan la diferenciación entre las ciudades culturales. Por ello, se llevó a cabo la Guía-Muestra para la Identificación y Diseño de Productos de Turismo Cultural en Guanajuato, Morelia, Querétaro y Zacatecas (Ciudades Patrimonio Mundial), mediante la cual se ofrece una herramienta que permite identificar aquellos atractivos turísticos y manifestaciones culturales (gastronomía, arte popular, leyendas, fiestas populares y eventos culturales, entre otros) existentes y potenciales, que por su naturaleza, originalidad, peculiaridad o por ser únicos, sean susceptibles de integrarse a la oferta de productos de turismo cultural, con diferenciación y valores propios de cada una de las ciudades (ver publicaciones).
Adicionalmente, se participa en el Comité Organizador de eventos culturales que permitan dar a conocer los beneficios de la vinculación turismo y cultura como actividades promotoras del bienestar de las comunidades receptoras y como factores decisivos para la ampliación de oportunidades para la utilización sustentable de nuestros recursos culturales y naturales.
De esta manera, aprovechamos la oportunidad de crear destinos con identidad y autenticidad, a fin de ofrecer productos turísticos competitivos, diferenciados y con valor agregado. Asimismo, se crea un entorno favorable para desarrollar actividades turísticas que permitan incrementar la estadía y el gasto turístico.
PROYECTO INCARURAL
Programa Nacional de Capacitación
Rural Integral 2007-2012
Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Rural Integral (SINACATRI)
SINACATRI
2
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
3
CONTENIDO
Introducción
1. Avances del SINCATRI y del Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral.
2. Actual contexto del desarrollo de capacidades en los
territorios rurales.
3. Objetivos del Programa.
4. Alcances y cobertura de las acciones.
5. Coordinación interinstitucional.
6. Líneas generales de estrategia.
7. Financiamiento.
8. Proyección 2007-2012.
9. Seguimiento y evaluación.
SINACATRI
4
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
5
INTRODUCCIÓN
El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
(SINACATRI), es un instrumento de política pública establecido por la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), con la finalidad de impulsar un nuevo arreglo
institucional para la atención de las necesidades de la población rural materia de
desarrollo de capacidades.
En apego a lo estipulado por la referida Ley en su Título Tercero, Capítulo III “De la
Capacitación y Asistencia Técnica”, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable (CIDRS) en su sesión del día 15 de mayo de 2002 acordó la
constitución de este Sistema bajo la coordinación de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). De igual manera, el
26 de noviembre de ese mismo año, emitió los Lineamientos de Operación
correspondientes.
En atención a las disposiciones antes expuestas, se procedió a la instalación del
SINACATRI el 17 de junio de 2003 con la incorporación como miembros permanentes
de la Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
Educación Pública; Trabajo y Previsión Social; Reforma Agraria; Desarrollo Social;
Medio Ambiente y Recursos Naturales; y Economía, así como al Consejo Mexicano
para el Desarrollo Rural Sustentable, Asociación Mexicana de Secretarios de
Desarrollo Agropecuario (AMSDA), Consejo de Normalización y Certificación de
Competencia Laboral (CONOCER) y Red de Formadores. El Instituto Nacional para el
Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A. C. (INCA Rural) fue nombrado
Secretaría Ejecutiva del SINACATRI.
Conforme a los Lineamientos de Operación acordados por la CIDRS, el 2 de julio de
2006 se instaló el Comité Técnico del SINACATRI, como un órgano colegiado e
instancia de apoyo a las acciones de integración de los componentes del Programa
Nacional de Capacitación Rural Integral, investigación en materia de capacitación
conforme a las necesidades del sector rural y formulación de los indicadores de
evaluación sobre los proyectos y acciones del Sistema.
Asimismo, en correspondencia con el Artículo 47 de la LDRS, el 20 de agosto de 2003
el INCA Rural asumió el carácter de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Rural Integral (SENACATRI), instancia de dirección, programación y
ejecución de las acciones derivadas del Sistema.
Una vez establecidos los lineamientos, acuerdos e instancias antes descritos, los
organismos miembros del SINACATRI definieron la Política de Capacitación Rural
Integral, donde se establecieron la misión, visión, principios y orientaciones con que
debería desempeñarse el Sistema, a efecto de articular los esfuerzos y recursos
institucionales en torno a los servicios de capacitación, formación, asistencia técnica y
asesoría profesional para la población rural; misma que fue aprobada por la CIDRS el
24 de junio de 2004.
SINACATRI
6
En esta misma fecha la CIDRS aprobó el Programa Nacional de Capacitación Rural
Integral para el período 2004-2006, con base a cinco líneas de estrategia: 1)
Desarrollo de la oferta institucional; 2) Implementación de programas locales de
capacitación; 3) Evaluación, acreditación y certificación de capacidades; 4)
Conformación de la red nacional de infraestructura educativa; y 5) Integración de la
red nacional de profesionales rurales.
Con ello, el Programa Nacional buscó fortalecer el enfoque de atención a una
demanda construida con la participación de los actores locales y la propia población
rural, en concordancia con sus prioridades de desarrollo; propiciar la concurrencia
institucional mediante su articulación con la demanda de capacitación y el
funcionamiento de instancias de planeación local, como los consejos de desarrollo
rural sustentable y la conformación de comisiones estatales de capacitación rural; y
generar mecanismos de coordinación vertical, con la estrecha cooperación entre el
gobierno federal, estatal y municipal.
En este marco, se construyó un modelo metodológico que implica las acciones de
diseño e instrumentación de programas locales de capacitación rural, con una amplia
colaboración entre los actores públicos, sociales y privados presentes en el campo
mexicano, así como la decisiva participación de las comunidades, organizaciones,
sistemas producto y empresas de los territorios rurales.
Además se establecieron una serie de elementos dirigidos a la organización de la
oferta institucional, la conformación de las redes de servicios y mecanismos de
acreditación integrados en un portal Web, con la finalidad de facilitar y agilizar la
comunicación entre los actores, el acceso a los instrumentos de apoyo al desarrollo de
capacidades y el registro de las acciones y procesos relacionados con la
implementación del SINACATRI.
Los avances y resultados alcanzados durante los cuatro años de trabajo en la
construcción e instrumentación del SINACATRI y su Programa Nacional, han
permitido sentar las bases sobre una serie de consideraciones fundamentales para su
adecuado funcionamiento, entre las que se puede destacar:
• Aplicación de instrumentos de coordinación vertical, que respetan las
atribuciones y prioridades entre los tres órdenes de gobierno y
consolidan los procesos de descentralización.
• Conformación de instancias de coordinación horizontal para cada uno de
los niveles de actuación institucional: nacional, estatal y municipal.
• Contribución a una nueva gobernanza en los territorios rurales, con la
innovación en los arreglos institucionales y una distinta manera de
interacción entre gobierno y sociedad.
• Impulso a una gestión pública sobre las acciones destinadas al
desarrollo de capacidades, sustentada en la participación democrática
de la población rural.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
7
• Diseño de estrategias, métodos y herramientas para el desarrollo de
capacidades, acordes a las circunstancias y características en que se
desenvuelve la población rural.
• Integración de redes de infraestructura y prestadores de servicios en
apoyo al desarrollo de capacidades.
• Establecimiento de mecanismos de evaluación, acreditación y
certificación de las capacidades desarrolladas por la población rural, con
reconocimiento oficial.
• Aplicación de esquemas de cooperación y complementariedad entre los
esfuerzos y recursos dispuestos por los organismos públicos, sociales y
privados en materia de capacitación y asistencia técnica.
• Desarrollo de ciudadanía rural, con una revaloración de las capacidades
locales para acrecentar el compromiso de los pobladores del campo y
sus organizaciones, en la definición y gestión de su propio desarrollo.
La experiencia obtenida por los diferentes actores vinculados al SINACATRI, como
son los servidores públicos de las distintas dependencias del gobierno federal, estatal
y municipal, los profesionales responsables de apoyar la implementación de las
acciones locales para el desarrollo de capacidades, los representantes de las
organizaciones campesinas y organismos de la sociedad civil, así como la
cooperación de diversas instituciones del ámbito internacional, han permitido realizar
un balance de los resultados logrados y las estrategias que pueden ser
instrumentadas a futuro.
En el contexto actual el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente administración
deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una
dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los
ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición
indispensable para un buen gobierno. Cabe destacar que la estructura del Plan
Nacional de Desarrollo define el desarrollo humano sustentable como premisa básica
para el desarrollo integral del país, asume que “el propósito del desarrollo consiste en
crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades
puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras”. Para ello contempla
cinco ejes de política pública que habrán de desarrollarse:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
SINACATRI
8
En particular, el sector rural queda contemplado en el eje 2 Economía competitiva y
generadora de empleos, desprendiéndose de este objetivo las estrategias particulares
a implementar por la administración pública federal en coordinación con los gobiernos
estatales y municipales.
Por otro lado el nuevo Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable contempla la Estrategia 2 para apoyar el desarrollo de capacidades para
la participación social en las actividades económicas e impulsar la vertiente de
competitividad.
Asimismo, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012
de la SAGARPA, contempla los objetivos y estrategias para el desarrollo rural y
agropecuario competitivo y generador de empleos; en particular define las líneas de
acción a emprender para apoyar el desarrollo de capacidades para la participación
social en las actividades económicas.
Considerando el conjunto de elementos y disposiciones antes expuestos, se
estructuró una nueva Agenda de Trabajo para el SINACATRI y se determinaron los
componentes sustantivos del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-
2012.
1. AVANCES DEL SINACATRI Y PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN
RURAL INTEGRAL 2004-2006
La construcción del SINACATRI ha sido el resultado de múltiples esfuerzos
institucionales de los tres órdenes de gobierno y de la propia población rural. Esta
amplia colaboración ha tenido un papel decisivo en la integración de los principales
instrumentos del SINACATRI, como lo son la Política de Capacitación Rural Integral, el
Programa Nacional de Capacitación y la conformación del Fondo Nacional de Recursos
para la Capacitación Rural. Todos ellos previstos por la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
De manera resumida, los avances más destacados en la instrumentación del
SINACATRI pueden describirse en el cuadro siguiente:
Fecha Acciones relevantes
2004 La CIDRS aprobó la Política de Capacitación Rural
Integral y el Programa Nacional de Capacitación Rural
Integral, procediendo de inmediato a su instrumentación.
2004 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 76 municipios rurales.
2005 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 198 municipios rurales.
2006 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 389 municipios rurales.
Como se hace referencia al inicio de este documento, el Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral 2004-2006, se estructuró sobre 5 líneas de estrategia, de
las cuales el diseño de programas locales de capacitación rural, es la estrategia de
articulación, dado que las otras cuatro confluyen de manera importante en su
instrumentación, y se refieren:
• Al acceso de los pobladores rurales a los instrumentos de apoyo que los
organismos tienen en materia de capacitación
• A mecanismos de evaluación, acreditación y certificación para el
reconocimiento oficial y nacional de las capacidades desarrolladas por los
pobladores rurales.
• Al aprovechamiento de los espacios educativos para la formación de
jóvenes y adultos en el medio rural, y
• A la integración nacional de una red de profesionales rurales,
debidamente evaluados y acreditados.
SINACATRI
10
Las acciones del Programa Nacional han buscado propiciar mejores condiciones de
equidad, otorgando mayores oportunidades a las regiones y segmentos de población
que más lo requieren.
De este modo, se ha dado prioridad a la atención de productores de bajos ingresos,
mujeres, jóvenes, indígenas, adultos de la tercera edad y personas con discapacidad,
así como a los municipios con mayores índices de marginación, sin que esto signifique
que el resto de los pobladores, regiones y municipios queden excluidos.
En este marco, se ha promovido la canalización y concertación de recursos en
referencia a la fórmula oficial de distribución de recursos de Alianza para el Campo, así
como a los criterios que el Programa de Desarrollo Rural conviene con cada entidad
federativa para la canalización de recursos a los municipios.
A continuación se describen los resultados más relevantes para cada una de las líneas
de estrategia previstas en el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2004-
2006:
Programas Locales de Capacitación Rural Integral
El Programa Nacional se instrumentó con una fuerte orientación hacia el enfoque de
demanda, por lo que los programas locales de capacitación rural integral promovieron la
construcción social en la detección, operación y evaluación de las acciones de
desarrollo de capacidades requeridas por los pobladores de los territorios rurales, en
estricto apego a sus prioridades de desarrollo local.
De este modo, en el diseño e instrumentación de los programas locales de capacitación
rural, jugaron un papel protagónico los consejos municipales de desarrollo rural
sustentable, las comunidades, las organizaciones y los actores de los sistemas
producto.
En esta perspectiva, la integración de la demanda de capacitación se estructuró sobre
dos grandes temas:
1. El fortalecimiento de la empresarialidad rural, que se expresó en torno a las
actividades de las unidades productivas familiares, la conformación de grupos de
trabajo, así como la instalación y operación de cajas de ahorro, entre otros
aspectos.
2. La participación social, que se reflejó en el desarrollo de capacidades de los
consejeros de desarrollo rural sustentable, la conformación de comités para las
diversas actividades y propósitos requeridos en los municipios, la conformación
de asociaciones entre los pobladores o la integración de redes sociales.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
11
En este contexto, se impulsó una estrategia para el desarrollo de capacidades orientada
hacia la competitividad territorial, a través de los grupos organizados, sean las unidades
productivas familiares, las empresas, las redes de valor, o los sistemas producto y se
incentivó la competitividad económica como generadora de la riqueza territorial.
Por otro lado, mediante la participación social, fuera a través de instancias comunitarias
o los consejos de desarrollo rural, se fomentó una sociedad más organizada, capaz de
incidir en los asuntos públicos del territorio y, junto con los gobiernos locales, generar
las condiciones propicias para el desarrollo local.
Con esta combinación virtuosa, el desarrollo de capacidades apoyado por la
implementación de los programas locales, ha buscado la competitividad del territorio
para la generación de oportunidades de empleo, crecimiento, sostenibilidad, cohesión
social y gobernabilidad.
Conforme a lo definido en el Programa Nacional, las acciones impulsadas en el marco
de los programas locales de capacitación rural han tenido una cobertura nacional, al
concertar esfuerzos y recursos con el conjunto de las entidades federativas.
Así, para el diseño e instrumentación de los programas locales, la estrategia del
SINACATRI se centró en la incorporación de los municipios como unidades de gestión
territorial para el desarrollo de capacidades. Lográndose las metas programadas, de
modo que en 2004 se trabajó con 76 municipios; en 2005 con 198; y para el 2006 se
incorporaron 389 municipios. Cabe mencionar, que en todo este proceso y
considerando la experiencia de todos los años, en algún momento se ha tenido
colaboración con un total de 417 municipios de todas las entidades federativas.
En cuanto a los criterios
de atención a la población
más marginada, en la
siguiente gráfica se puede
apreciar como cada año
se ha hecho un esfuerzo
por acrecentar la política
destinada a incorporar en
mayor medida a los
municipios con índices de
alta y muy alta
marginación.
En 2004 casi la mitad de
los municipios se ubicaron
en alta marginación y tres
de ellos,
aproximadamente 4% del
universo, eran de muy alta
marginación, para 2006 el 60% de los municipios son de muy alta y alta marginación.
3
36
17 14
6
26
106
29
22
15
88
147
64
57
33
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2004 2005 2006
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
SINACATRI
12
En 2006 se atendió 24.24% de los municipios de muy alta marginación y 17.41% con
alta marginación.
Desde otra perspectiva, los resultados obtenidos en los programas municipales de
capacitación rural integral, pueden resumirse de la siguiente manera:
1. Se han formulado 417 Programas Municipales de Capacitación Rural.
2. Se han llevado a cabo más de 2,100 sesiones con Consejos Municipales
de Desarrollo Rural Sustentable.
3. Durante 2003 a 2005 se realizaron 2,067 talleres de detección de
necesidades con comunidades y organizaciones rurales.
4. Durante 2006 se han aplicado 2,484 talleres de detección de necesidades.
5. Se han desarrollado 10,358 acciones de formación, para atender la
detección de necesidades realizada durante 2003 al 2005.
6. Estas acciones que han apoyado el desarrollo de capacidades en 199,110
pobladores rurales.
Desarrollo de la Oferta Institucional
En lo que se refiere al desarrollo de la oferta institucional, se destaca la realización de
una serie de acciones para difundir los instrumentos de apoyo disponibles entre la
población rural, los profesionales y servidores públicos del sector.
Se diseñó una página Web del SINACATRI, que ha permitido el registro 20
instituciones, que en conjunto sus acciones reportadas han tenido un alcance de
atención a más de 882 mil pobladores rurales para el año 2005. En 25 programas de
televisión educativa, se difundió la oferta institucional de 15 organismos participantes en
el SINACATRI.
Durante 2006 se realizaron una serie de talleres para la formación de los 389
coordinadores municipales de desarrollo rural participantes en el SINACATRI y 8
instituciones presentaron en dichos talleres sus instrumentos de apoyo y las acciones
que promueven en materia de desarrollo de capacidades.
Derivado de estas acciones se sentaron las bases para la coordinación y concurrencia
institucional, en dos vías:
• La primera, atender y articular las necesidades de capacitación de la
población rural, identificada en los programas municipales de capacitación,
dando una respuesta cercana en tiempo y oportunidad a las expectativas de
los beneficiarios.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
13
• La segunda, se promovió la conformación e integración de las comisiones
estatales de capacitación, para definir, integrar e instrumentar en un mediano
plazo los programas estatales de capacitación rural integral.
Evaluación, Acreditación y Certificación
En lo que corresponde a la evaluación, acreditación y certificación de capacidades, se
estableció un mecanismo de evaluación-acreditación y un esquema de equivalencias
para la certificación de la educación básica, que operan tanto para las acciones
derivadas de los programas locales de capacitación rural, como para todas aquellas
acciones que los organismos miembros del SINACATRI realizan.
Bajo este esquema, la población rural puede obtener el reconcomiendo oficial y
nacional de sus capacidades, así como acceder de una manera más adecuada a los
procesos de educación básica, con la finalidad de lograr la certificación de los estudios
de primaria y secundaria, mediante un esquema de equivalencias con el INEACONEVyT.
Para ello, se instaló el Registro Nacional Rural de Personas Acreditadas, por medio del
cual se identifican las acciones de capacitación en las que ha participado cada poblador
y en su caso, las personas interesadas pueden hacer consultas electrónicas sobre su
historial, relativo a su participación en acciones formativas o la acreditación de sus
capacidades.
En el marco de la instrumentación de las acciones de formación destinadas a la
población rural, se impulsó la calidad de los servicios, que por una parte han motivado
la participación de los pobladores rurales y por otra se han empleado los mecanismos
de reconocimiento de las capacidades desarrolladas.
Durante este período, se han emitido 24,770 constancias y se tienen 23,537 personas
ingresadas para la emisión de constancias en el Registro Nacional Rural de Personas
Acreditadas.
Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural
Para la conformación de esta red, se llevó a cabo la identificación y registro de la
infraestructura educativa administrada por los miembros del SINACATRI. De este modo,
se incluyeron las principales redes de espacios educativos con servicios para el
desarrollo de capacidades en los adultos rurales, como son: Telesecundarias, Plazas
Comunitarias, Centros Comunitarios de Aprendizaje, Teleaulas Institucionales y Centros
Educativos.
Para ello, se desarrolló un espacio virtual que se integró a la página Web del
SINACATRI, mediante el cual se puede consultar la ubicación de más de 18 mil
espacios educativos disponibles para la formación de los jóvenes y adultos del medio
SINACATRI
14
rural, en los que se pueden encontrar desde los servicios básicos de aula hasta
espacios con acceso a bibliotecas, videotecas, televisión educativa e Internet.
Adicionalmente en los municipios participantes en el SINACATRI, se promovió la
utilización de la infraestructura disponible para realizar las acciones de capacitación.
Red Nacional de Profesionales Rurales
Con la finalidad de facilitar el acceso a la información relativa a la ubicación y
características de los prestadores de servicios en el medio rural, se identificaron las
redes conformadas por los organismos miembros del SINACATRI.
Con base a lo anterior, se procedió a realizar su vinculación mediante la Página Web
del Sistema, de modo que actualmente se tiene acceso público para la consulta a través
de las redes de profesionales rurales de SAGARPA, CECADER, FINANCIERA RURAL,
INDESOL, FONAES e INCA Rural, que en suma representan a más de 42,265
prestadores de servicios, con la aclaración de que en el caso de INDESOL se hace
referencia a las Agencias Locales de Desarrollo.
De manera directa el INCA Rural y las instituciones integrantes del Comité Técnico del
SINACATRI, desarrollaron las capacidades de cerca de 420 coordinadores municipales
de desarrollo rural sustentable, profesionales encargados del diseño e instrumentación
de los programas municipales de capacitación rural integral, bajo un enfoque de calidad
de los servicios, metodología participativa y metodología especifica generada por el
SINACATRI.
Coordinación Institucional del SINACATRI
Desde su creación, el SINACATRI ha sido concebido desde una visión de articulación
de los distintos esfuerzos institucionales en la materia.
Muestra de ello, es que la instancia operativa en el ámbito central, el Comité Técnico
del Sistema, se integra por 26 representantes de organismos gubernamentales,
organizaciones de productores y organismos de la sociedad civil y participan 18
comisiones estatales de capacitación. Ello, brinda un importante espacio de
colaboración y acuerdo en el plano horizontal de la coordinación institucional para
establecer y operar las iniciativas de fortalecimiento del SINACATRI desde el ámbito
federal, así como promover las acciones hacia los estados y municipios.
El reflejo en las entidades federativas de lo anterior, son las comisiones estatales de
capacitación rural integral o su equivalente, en las que se facilita el encuentro y
complementariedad de los organismos públicos, sociales y privados, tanto del orden
federal como de orden estatal. Lo cual ha dado gran agilidad e iniciativa a los gobiernos
estatales, a efecto de apoyar sus propios programas y lo requerido por los programas
municipales de capacitación.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
15
A la fecha se han instalado 18 comisiones estatales en: Baja California Sur, Campeche,
Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán,
Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Veracruz.
Los frutos de los esfuerzos de coordinación horizontal y vertical, se ven reflejados en el
nivel de concurrencia que el SINACATRI ha venido alcanzando en torno a la
instrumentación de los programas municipales de capacitación. Muestra de ello, lo han
dado las 28 entidades federativas participantes, en las que de manera general se dio
una amplia concurrencia de los organismos del orden federal y estatal, lo que dicho sea
de paso, facilitó a los gobiernos estatales ordenar la participación de los organismos
conforme a sus prioridades de desarrollo.
En este sentido, la experiencia nos ha demostrado que los programas municipales de
capacitación son un instrumento pertinente para facilitar la concurrencia institucional,
teniendo dos cualidades:
1. Las instituciones participan de acuerdo a lo generado por la iniciativa local
y las prioridades municipales de desarrollo.
2. El hecho de que el SINACATRI apoye la estructuración de la demanda,
mediante programas locales, disminuye los costos de transacción
institucional, ya que evita que cada una de ellas por su lado vaya de
comunidad en comunidad y de organización en organización ofreciendo
sus servicios de capacitación.
Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural
En lo concerniente al Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural,
originalmente se propusieron varias posibilidades para su conformación, que iban desde
la suma de recursos hasta su consideración en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, pasando por diversas modalidades que aseguraran recursos
comprometidos o etiquetados para el SINACATRI por parte de cada institución.
La experiencia ha mostrado, que dada la importante diversidad de instrumentos de
política y reglas de operación, el mecanismo más pertinente ha sido la integración de un
Fondo Virtual, en el que cada organismo miembro del SINACATRI mantiene la
administración de sus recursos, pero explicita los mecanismos y alcances con los que
puede apoyar la aplicación de las acciones de desarrollo de capacidades en el marco
del SINACATRI.
Logros, Aprendizajes y Desafíos
A manera de conclusiones, los logros, aprendizajes y desafíos que estos primeros
cuatro años del SINACATRI han dejado, pueden expresarse en los siguientes aspectos.
SINACATRI
16
Logros:
1. El SINACATRI se ha posicionado como un instrumento de política en el
ámbito de los gobiernos estatales y municipales.
2. Se han probado esquemas de coordinación vertical, mediante convenios
entre los tres órdenes de gobierno.
3. Se han creado instancias de coordinación en los ámbitos nacional y
estatal, asimismo se han aprovechado los consejos creados por la LDRS,
a fin de propiciar la coordinación horizontal.
4. El Sistema se ha instrumentado desde un enfoque territorial y de abajo
hacia arriba, logrando incorporar el nivel comunitario.
5. Se disponen de espacios virtuales de información y formación para facilitar
la instrumentación y articulación de las acciones.
6. Se ha institucionalizado una metodología para el diseño e instrumentación
de programas locales, acorde a las características del campo mexicano.
7. Se han creado redes de profesionales especializados en formar, evaluar y
ejecutar la metodología señalada.
8. Se ha integrado una masa crítica para la instrumentación del Sistema,
conformada por alrededor del 20% de los municipios rurales del país.
Aprendizajes:
1. La coordinación horizontal y vertical debe darse en función de las
demandas locales.
2. La demanda local facilita que la oferta institucional se organice y preste
oportunamente sus apoyos y servicios.
3. La participación permite que la población rural recupere la confianza en sí
misma, en las instituciones y en la función formativa.
4. Los programas locales propician una concurrencia institucional ordenada y
apegada a las prioridades del gobierno municipal.
5. Los programas locales han fortalecido a los consejos de desarrollo rural y
propiciado la inclusión de los diversos actores sociales.
6. La construcción grupal de aprendizajes, genera compromiso social en
apoyo al beneficio colectivo
7. Asimismo, propicia la generación de capacidades para el empoderamiento
social en torno a sus procesos de desarrollo.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
17
8. Las acciones para el desarrollo de capacidades deben garantizar: calidad,
equidad e impacto, que se reflejen en productos útiles para mejorar la vida
y el trabajo de los pobladores rurales.
Desafíos:
1. Fortalecer los esquemas de selección, evaluación y acreditación de los
coordinadores municipales, a fin de acrecentar la aplicación y gestión de
los procesos locales de desarrollo de capacidades.
2. Sincronizar los alcances y criterios de los instrumentos institucionales de
apoyo al desarrollo de capacidades, a efecto de facilitar su
aprovechamiento y complementariedad desde lo local.
3. Integrar una red única de profesionales, con base a estándares unificados
y acordados entre las instituciones interesadas.
4. Etiquetar en el PEF un fondo básico de recursos, que de apoyo
administrativo al SINACATRI, así como mecanismos de concertación en
los espacios de coordinación vertical y horizontal.
SINACATRI
18
2. ACTUAL CONTEXTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LOS
TERRITORIOS RURALES.
Para el análisis del contexto actual se revisaron los avances de los programas
municipales de capacitación rural integral implementados de 2003 al 2006, así mismo
se revisaron los resultados de las consultas realizadas a la población rural en diferentes
eventos diseñados para tal fin.
Encuentro Nacional del SINACATRI desarrollado en octubre del 2006.
Foros de consulta de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural
Sustentable, para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, realizados
entre abril y marzo del 2007.
Foro para la difusión de instrumentos de apoyo institucionales para la
población rural realizado en junio del 2007, dirigido a las organizaciones
campesinas nacionales.
En ese sentido desprendemos que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), vino
a imprimir una serie de lineamientos y enfoques en el diseño de los instrumentos de
política destinados al desarrollo del campo, de modo particular se pueden destacar los
siguientes:
• Adopta un enfoque territorial del desarrollo rural;
• Propicia mecanismos de coordinación multilateral entre los gobiernos
federal, estatal y local, así como con los ciudadanos rurales.
• Establece espacios para la planeación democrática, con la instalación de
consejos de desarrollo rural sustentable en los distintos órdenes de
gobierno, con la participación de actores gubernamentales y de la
sociedad rural.
• Convoca a nuevos arreglos institucionales y a la acción coordinada entre
las políticas destinadas a la población rural, incluyendo la educación y
capacitación orientada a la generación de ingresos y empleo para
actividades agrícolas y no agrícolas, acceso a la seguridad social, salud y
planeación familiar, alivio a la pobreza y servicios ambientales, entre otras;
y
• Propicia la concurrencia de los múltiples objetivos e instrumentos de
políticas disponibles para el desarrollo rural, dentro de los tres órdenes de
gobierno.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
19
Para el desarrollo de capacidades en los territorios rurales en particular ha sido de
fundamental importancia tomar en cuenta que a luz de la LDRS se ha generado la
emergencia de los siguientes procesos:
• La concurrencia de los instrumentos de apoyo al desarrollo rural sustentable,
cada vez en mayor medida está siendo articulada a partir de una visión integral
del territorio.
• Las decisiones empiezan a ser tomadas por quienes son los más afectados, a
través del funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, con la
representación de las diversas comunidades y organizaciones del sector rural.
• Los sujetos del desarrollo se definen mediante una perspectiva incluyente de los
actores sociales, en la que los diferentes segmentos de población
tradicionalmente excluidos, tienen un papel protagónico que desempeñar.
• El sustento material del desarrollo rural, está soportado en proyectos destinados
al adecuado y amplio aprovechamiento de los recursos naturales con que cuenta
el territorio, incursionando tanto en el ámbito primario como secundario y terciario
de la economía.
Por otra parte, conforme a las tendencias internacionales que se están presentando en
los procesos de desarrollo de capacidades en los territorios rurales, se pueden
identificar algunos aspectos de primordial importancia para la instrumentación de
estrategias nacionales en la materia:
• El enfoque territorial está permeando la concepción de las políticas públicas
destinadas al fomento del desarrollo rural, lo cual imprime una perspectiva
multidimensional y multisectorial al contexto de la intervención gubernamental en
apoyo a las iniciativas locales de desarrollo.
• En este marco, el desarrollo de capacidades ha dejado de ser una acción
aislada, para proponerse como un componente necesario del desarrollo rural,
tanto para la vertiente económica, como para los ejes social, humano y
ambiental.
• Los puntos anteriores, conllevan a que las acciones para el desarrollo de
capacidades ya no sólo estén centradas en las actividades productivas primarias,
sino que amplíen su marco de actuación hacia el impulso de una economía rural
diversificada, así como la construcción de una nueva institucionalidad y
ciudadanía rural.
• De este modo, se observa una necesaria tendencia de incorporación del enfoque
de demanda para la atención de las necesidades de desarrollo de capacidades
en los territorios rurales, que ha requerido la aplicación de nuevos métodos en el
trabajo con la población rural.
SINACATRI
20
• Asimismo, para los procesos de desarrollo de capacidades, cada vez en mayor
medida, se están incorporando métodos de formación sustentados en un
enfoque constructivista del aprendizaje y el uso de técnicas participativas, que
promuevan la colaboración social para la construcción de capacidades,
considerando la condición de adultos y la experiencia de vida y trabajo de la
población objetivo.
• Por otra parte, los métodos de formación han rebasado la concepción del aula
como el lugar tradicionalmente educativo, para recrear nuevos espacios de
intervención, como lo es el propio sitio del trabajo y el uso de medios masivos de
comunicación (principalmente Internet), desarrollando estrategias de
acompañamiento y tutoría para ello.
• Los contenidos para el desarrollo de capacidades se están especializando en
dos grandes vertientes temáticas:
1. El desarrollo de la empresarialidad rural y el cambio tecnológico.
2. Gestión del desarrollo de los territorios rurales, desde un enfoque local.
• Los procesos de formación están siendo complementados con esquemas de
acreditación de las capacidades desarrolladas, mediante el uso de sistemas
basados en competencias laborales, fortaleciendo tanto el reconocimiento del
esfuerzo personal como su movilización en el mercado de trabajo.
• Estos nuevos enfoques y elementos en el desarrollo de capacidades para la
población rural, están demandando la formación de profesionales especializados
en la materia, que se ha venido resolviendo con estrategias de educación no
formal y, actualmente, se están impulsando estudios de postgrado para
profesionales especializados en gestión del desarrollo de territorios rurales.
Debemos destacar que actualmente estamos viviendo en la Sociedad del
Conocimiento, donde todos los días se tienen avances en el campo de la ciencia y la
información a nivel mundial, generando una diversidad de temas, sean económicos,
sociales, políticos, de mercado, etc. La tecnología cada vez más incrementa la
productividad en las actividades agrícolas, industriales y de servicios, y actúa de
manera decisiva en el curso de los procesos sociales y políticos.
Desde este punto de vista, es ahora que se reconoce a la ciencia, la tecnología y la
información como los motores fundamentales del desarrollo, sea este económico, físicoambiental,
social o humano, así que si deseamos fomentar el desarrollo rural en
nuestros territorios, necesariamente hay que pensar que una componente sustancial
sería el desarrollo de capacidades, dado que los únicos que pueden tener la posibilidad
para concebir, acordar y gestionar los proyectos, programas o planes son las propias
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
21
personas, que en el ámbito de su organización, empresa, familia o comunidad
construyen, se comprometen e impulsan sus iniciativas de desarrollo.
Es importante comprender las capacidades básicas de las personas que pueden
abordarse como todo aquello que una persona es capaz de hacer o ser, como estar
bien nutrido/a, escribir, leer y comunicarse, así como tomar parte de la vida comunitaria
(Amartya Sen 2006). En esta perspectiva, el bienestar se incrementará cuando las
personas son capaces de leer, comer y elegir:
• Estar alfabetizado no es importante por la utilidad que se deriva de ello,
sino por el tipo de persona que puede llegar a ser cuando sabe leer y
escribir.
• Comer tendría valor no porque a las personas le guste el alimento, sino
porque es necesario para la vida y la salud.
• Las personas eligen no por incrementar su beneficio personal, sino porque
valoran un determinado plan de desarrollo local, proyecto comunitario o un
sistema político.
Por otra parte, también al hablar de capacidades podemos referirnos al conjunto de
conocimientos, habilidades, actitudes, valores, relaciones, motivaciones y condiciones
que permiten tanto a los individuos como a las organizaciones, redes sociales, sectores
e instituciones el desempeño de sus funciones y alcanzar los objetivos que se han
planteado en torno a su desarrollo (Horton Douglas 2004).
En este contexto, el desarrollo de capacidades implica los procesos, estrategias y
metodologías, con las que las instancias de apoyo a las personas, las organizaciones,
los sectores e instituciones mejoran sus conocimientos y habilidades para llevar a cabo
sus funciones y para alcanzar los resultados deseados.
Los elementos expuestos, tienen particular importancia, dado que en los últimos años
en México se han profundizado esfuerzos para lograr los cambios estructurales que
requiere el sector rural, a efecto de revertir los rezagos y altos índices de marginación y
pobreza en que han vivido la mayoría de los habitantes del campo.
En este sentido, debemos considerar que históricamente la población rural en México
ha estado excluida del sistema de educación formal, sobre todo cuando nos referimos a
los estudios en el nivel secundaria, media y superior, ya sea por dificultades
económicas o por problemas de comunicación y acceso a los centros educativos.
Asimismo, aún tenemos un importante camino que recorrer para superar el reto de
brindar con suficiencia y oportunidad, una adecuada atención a la amplia demanda que
tiene el medio rural en materia de capacitación, asesoría, consultoría e información, en
apoyo al conjunto de actividades productivas y sociales que lleva a cabo, en favor de su
desarrollo territorial.
SINACATRI
22
Como datos indicativos de lo anterior, en el Informe sobre Desarrollo Humano México
2004, se describe que en los municipios rurales el grado promedio de escolaridad es
4.7 y para los rurales semiurbano alcanza los 5.8 grados promedio, lo cual en ambos
casos aún sigue a la zaga de los municipios urbanos donde el grado promedio es 7.5.
Desde otra perspectiva, conforme a los datos arrojados por el Conteo Rápido 2005,
realizado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), y los
Índices de Marginación 2005, formulados por el Consejo Nacional de Población
(CONAPO), para el caso de los municipios rurales podemos destacar los siguientes
datos:
• En los municipios rurales (donde hasta 80% de su población vive en
localidades menores a 2,500 habitantes) se tiene una población de
7’171,852 personas, en la que las personas mayores de 15 años
presentan 23.92% de analfabetismo y 48.55% no han terminado la
primaria.
• En los municipios rurales semiurbanos (donde hasta 80% de su
población vive en localidades menores a 15,000 habitantes) se tiene una
población de 17’555,594 personas, en la que las personas mayores de 15
años presentan 15.75% de analfabetismo y 38.11% no han terminado la
primaria.
Desde el punto de vista del empleo y el ingreso, la población rural ha venido realizando
importantes transformaciones, en las que particularmente se puede destacar un cambio
en la estructura del ingreso, que a su vez refleja una significativa modificación en la
composición de sus actividades productivas y de empleo.
Así tenemos que se ha incrementado de manera importante su ingreso derivado de
actividades no agrícolas. La proporción del ingreso agrícola ha disminuido de 1999 a
2002 en el ingreso total de las familias rurales, pasando de 51% a 24%, mientras el
ingreso derivado de las actividades no agrícolas se ha incrementado en el mismo
período de 29% a 42%. El resto de las fuentes de ingreso provienen de trasferencias,
como subsidios y remesas, donde las remesas han cobrado particular importancia en
los últimos años (De Janvry y Saudolet 2004).
Este panorama nos indica de manera clara y precisa, que aunque las necesidades
agrícolas seguirán jugando un papel relevante en la reducción de la pobreza para las
áreas rurales, las necesidades de empleo e ingreso tendrán que resolverse desde una
visión multisectorial de la economía, en la que la acción gubernamental deberá ser de
manera integral y corresponsable, considerando la creatividad y la vocación económica,
cultural e histórica de los territorios rurales.
De este modo, la población rural en la estructuración de su demanda de desarrollo de
capacidades, conlleva las siguientes prerrogativas:
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
23
Requieren de más educación y capacitación para mejorar el trabajo y el
ingreso.
Buscan nuevas oportunidades en otras actividades como la forestería, el
turismo, la acuacultura, etc.
Desean transformar los productos primarios para darles valor agregado.
Los jóvenes tienen muchas inquietudes y creatividad para generar
mayores oportunidades de empleo.
Requieren de nuevos espacios de participación y el respeto a sus
derechos ciudadanos.
Conforme a la experiencia derivada de la participación de los estados y municipios en la
instrumentación del SINCATRI, particularmente con la implementación de los
programas municipales de capacitación rural integral, las principales conclusiones a las
que llegan, pueden ser resumidas de la siguiente manera:
• El tema de desarrollo de capacidades se ha venido colocando como un
componente sustantivo, en la instrumentación estatal y municipal de las políticas
públicas de desarrollo rural.
• En esta perspectiva, también se concibe al desarrollo de capacidades, no como
una acción puntual, sino como un proceso permanente para la intervención
gubernamental y el desarrollo de las propias personas, en el contexto de su
familia, trabajo, comunidad, empresa u organización.
• Se ha adoptado al SINACATRI como el instrumento de política, que brinda una
estrategia y metodología para atender el desarrollo de capacidades desde un
enfoque local del desarrollo rural.
• El SINACATRI ha fortalecido las estructuras estatales y municipales, tanto
gubernamentales como sociales, para la gestión del desarrollo rural.
• En este sentido, la experiencia muestra que la creación de instancias
interinstitucionales y de participación social, para la planeación, gestión y
seguimiento de las acciones de desarrollo de capacidades, en cada uno de los
órdenes de gobierno, aseguran resultados positivos sobre los propósitos
planteados.
• De manera complementaria a lo anterior, la implantación de esquemas de
seguimiento a las acciones de desarrollo de capacidades, centrados en
resultados e indicadores de gestión para el interés local, ha sido una propuesta
útil para alentar la calidad y pertinencia en los programas locales de capacitación
rural.
• Por otra parte, se ha observado una relación favorable entre el nivel de
compromiso y apropiación de los gobiernos estatales y municipales, con los
SINACATRI
24
alcances y resultados obtenidos en el diseño e instrumentación de programas
locales de capacitación, dado que generan condiciones propicias para la
aplicación de la metodología propuesta.
• Por otra parte, el SINACATRI ha servido para la identificación, gestión y puesta
en marcha de proyectos sustentados en la iniciativa local, que generan empleo y
mayores ingresos para la población rural.
• También, el SINACATRI ha servido como un instrumento conformador de redes
organizacionales, tanto para los propios organismos públicos sociales y privados,
como para las comunidades, organizaciones y profesionales rurales.
• Asimismo, ha sido una estrategia útil para lograr la inclusión de las mujeres y los
jóvenes en las acciones del desarrollo local, así como de otros grupos
considerados por los gobiernos estatales y municipales de atención prioritaria.
Asimismo, plantearon algunos retos, que de manera concreta se exponen a
continuación:
• Los programas locales han sido instrumentos facilitadores de la concurrencia
institucional, que permite a los gobiernos locales ordenar la concreción de los
instrumentos de apoyo en la materia. No obstante, es necesario realizar
esfuerzos mayores para profundizar en las estrategias de descentralización y
agilizar la disponibilidad de los recursos.
• En este contexto, es importante que además de las implicaciones en los
esfuerzos y recursos para el desarrollo de capacidades, se acreciente la
descentralización y agilidad de los recursos destinados a la inversión productiva,
a fin de apoyar la articulación entre capacitación y desarrollo de proyectos.
• A fin de fortalecer al SINACATRI y los programas locales de capacitación rural,
es necesario mejorar la profesionalización de los coordinadores de desarrollo
rural sustentable, mediante esquemas de selección y un proceso continuo de
formación, que propicie la calidad y permanencia en la prestación de sus
servicios. Para ello, es necesario que la participación de los formadores y
evaluadores comprenda la etapa de instrumentación de los programas locales de
capacitación.
• Es necesario consolidar el esquema de fondo de recursos municipales para la
instrumentación de los programas locales de capacitación rural, así como
establecer esquemas de complementariedad con otras estrategias
gubernamentales para el desarrollo de las capacidades en el territorio.
• Finalmente, se consideró factible y pertinente incrementar la cobertura de
atención del SINACATRI, a efecto de ampliar el número de municipios atendidos
con la finalidad de lograr una visión incluyente del desarrollo rural.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
25
3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Los objetivos del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-2012, toman
en cuenta los principios y criterios establecidos en la Política de Capacitación y
consideran la experiencia obtenida por los diferentes actores participantes en el ciclo
2004-2006, sea como beneficiario de los programas o como prestadores de los
servicios de capacitación.
Objetivo general:
Desarrollar y fortalecer las capacidades en la población rural para el impulso de su
desarrollo económico, ambiental, humano y social, mediante el diseño, operación y
evaluación de programas locales de capacitación rural integral, a partir de la definición
de las demandas de formación de la población rural, conforme a sus expectativas de
mejora en sus procesos de vida y trabajo.
Objetivos específicos:
• Facilitar el acceso a los diferentes instrumentos de apoyo para el desarrollo de
capacidades en el medio rural, impulsando su articulación con las prioridades
locales y regionales para el desarrollo rural sustentable y las necesidades de la
población rural.
• Aplicar los mecanismos para la evaluación, acreditación y certificación de las
capacidades para la vida y el trabajo desarrolladas por la población rural, así
como operar el registro rural de personas acreditadas.
• Impulsar el uso pleno de la red nacional de infraestructura para la formación
rural, mediante el fomento de una cultura de los servicios de comunicación,
formación a distancia, materiales educativos y atención del rezago educativo.
• Integrar la red nacional de profesionales rurales dedicados al desarrollo de
capacidades en el campo, que promueva el fortalecimiento de un mercado de
servicios de calidad para la población rural, teniendo como punto de partida la
tipificación aprobada por el Comité Técnico.
SINACATRI
26
4. ALCANCES Y COBERTURA DE LAS ACCIONES
Universo de atención.
Considerando el contexto del medio rural y del desarrollo de capacidades expuesto con
anterioridad, los logros obtenidos en el pasado ciclo y los mecanismos de coordinación
establecidos tanto horizontal como verticalmente, el Comité Técnico determinó como
universo de atención para el ciclo 2007-2012 la incorporación de 2,200 municipios con
mayor presencia de población rural. Dando prioridad a los municipios con mayores
índices de marginación.
Una premisa establecida es buscar la inclusión de las mujeres para lograr un 50% de la
población participante en las acciones de formación, así como generar las condiciones
que les permitan tener mayor presencia en los consejos de desarrollo rural sustentable.
Bajo esta perspectiva y programación se estaría llegando a 2’450,000 personas entre
2007 y 2012, que correspondería a cerca del 30% de la población económicamente
activa del sector rural.
Población objetivo
• Jóvenes y adultos del medio rural, dando prioridad a las zonas de alto y muy alto
índice de marginación y pobreza, con especial atención a mujeres, jóvenes,
indígenas, personas de la tercera edad y personas con discapacidad.
• Organizaciones económicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente
las orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y
la participación social.
• Profesionales dedicados a la prestación de servicios de capacitación, formación,
asistencia técnica y consultoría especializada para el desarrollo de capacidades
en jóvenes y adultos del medio rural.
• Organismos de la sociedad civil dedicados al otorgamiento de servicios de
promoción para el desarrollo rural sustentable con la participación de los
pobladores rurales.
• Servidores públicos de los diferentes órdenes de gobierno, responsables de
promover y orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural.
Se considera urgente la formación de servidores públicos de los tres órdenes de
gobierno, principalmente sobre los nuevos arreglos institucionales que señala la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, así como el papel las instituciones en la atención de los
diferentes usuarios de los programas y servicios.
PROGRAMANACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
27
5. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Retomado la experiencia 2004-2006, es necesario establecer que los niveles y ámbitos
de coordinación deben ser fortalecidos para garantizar cumplir los objetivos y las metas
planteadas en este documento.
Coordinación Vertical:
Resulta indispensable, en primer lugar, fortalecer la concertación con los gobiernos
estatales y municipales, a fin de que al menos el 80% de los territorios rurales
implementen programas locales de capacitación rural, en apoyo a su prioridades
económicas, sociales, ambientales y humanas.
En la figura se ejemplifica este proceso con
sus estructuras intermedias.
La coordinación vertical, entre los tres niveles
de gobierno, federal, estatal y municipal, con
las 32 entidades que integran la Republica
Mexicana, se concretará con la firma de
acuerdos de coordinación para el diseño e
instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral, en los municipios y
espacios que los estados determinen
La base de esta coordinación vertical la
constituyen los territorios municipales, quienes
a través de la operación de sus consejos
municipales de desarrollo rural sustentable, determinan las prioridades para el
desarrollo rural de ese espacio, realizando acciones participativas para la planeación y
la toma de decisiones que mejor convengan a la sociedad rural.
Por otra parte, es necesario impulsar esquemas de cooperación intermunicipal que den
mayores posibilidades de ampliación territorial, con la finalidad de incrementar la
eficiencia y eficacia en la gestión pública regional y fomentar procesos de mayor
integración y diversificación económica, que logre aprovechar las economías de escala
hacia los servicios y los mercados, donde el nivel municipal puede verse limitado. De
este modo, será necesaria la construcción de planes, programas y acciones de alcance
intermunicipal, particularmente en lo relativo al desarrollo de capacidades locales.
Los gobiernos de los estados han jugado un papel importante al participar y definir sus
prioridades de atención al instrumentar el SINACATRI, por ello deberá ser una tarea a
fortalecer, a fin de alcanzar la cobertura territorial y poblacional que se plantea en este
documento.
Coordinación Vertical
SENACATRI
INCA RURAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO/
Comisión Estatal de
Capacitación
CONSEJO
DISTRITAL
CONSEJO
MUNICIPAL
SINACATRI/Comité
Técnico
Gobierno Federal
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Distrito de Desarrollo Rural
Convenios de Coordinación
Comité Técnico
Municipal
SINACATRI
28
La coordinación en el nivel federal debe contribuir a la instrumentación de la Política de
Capacitación y del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral, en las entidades
y municipios participantes, generando las condiciones de planeación y articulación
institucional, para llevar a cabo las acciones de capacitación en los territorios
municipales. Asimismo, le corresponde a este nivel promover la transformación
institucional y un nuevo papel respecto a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con el
objeto de acrecentar su vinculación con la población rural beneficiaria de los servicios.
Coordinación horizontal
En el territorio municipal se deberá fortalecer la coordinación horizontal entre los
integrantes de los consejos municipales, buscando la participación, equidad, inclusión,
productividad, pluralismo y transparencia, como principios rectores, involucrando a las
instituciones y los organismos privados y sociales, en la planeación y toma de
decisiones considerando en todo momento la atención de los grupos prioritarios que
habitan en las localidades del municipio.
La coordinación horizontal en los estados ha
permitido el seguimiento de los programas
municipales, favoreciendo la articulación
entre la oferta institucional y las necesidades
surgidas en los municipios. Cabe destacar
que en el proceso de operación del
SINACATRI, surgió la necesidad de
conformar un organismo auxiliar de los
consejos estatales de desarrollo rural
sustentable: estos organismos son las
comisiones estatales de capacitación rural
integral, a las que el SENACATRI, ha
transferido una serie de funciones e
instrumentos para el seguimiento de las
acciones de capacitación en el plano estatal y municipal.
En el ámbito federal la coordinación ha estado soportada en tres grandes espacios: el
propio SINACATRI, el SENACATRI y el Comité Técnico, mediante los cuales se ha
buscado impulsar una transformación de los servicios dirigidos al desarrollo de
capacidades, a fin de que estos respondan plenamente a los requerimientos actuales
de la sociedad rural, con base a los lineamientos y orientaciones que establece la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable.
Comisiones estatales de capacitación
BCS
Campeche
Chiapas
Coahuila
Colima
DF
Durango
Guerrero
Jalisco
Michoacán
Nayarit
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Sinaloa
Tabasco
Tamaulipas
Yucatán
Zacatecas
Oaxaca
Veracruz
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
29
6. LÍNEAS GENERALES DE ESTRATEGIA.
La estrategia general centra su atención en el diseño, operación y evaluación de
programas locales de capacitación rural integral, sean estatales, distritales o
municipales, a partir de la definición de las necesidades de formación de la población
rural, conforme a sus expectativas de mejora para sus procesos de vida y trabajo,
aplicando los principios de territorialidad, sustentabilidad, integralidad, productividad,
calidad, inclusión, participación y descentralización.
Para ello es importante fortalecer las acciones que se señalan a continuación:
• Crear o fortalecer estructuras locales especializadas en desarrollo de
capacidades (comités, direcciones de desarrollo rural u otras).
• Impulsar una estrategia de profesionalización de los responsables del diseño e
instrumentación de los programas locales de capacitación, mediante esquemas
de selección y formación continua.
• Conformar una red certificada de formadores y evaluadores especializados en
los procesos de instrumentación de programas locales.
• Consolidar los procesos de formación en línea para el desarrollo de capacidades
profesionales, que facilite la normalización de los servicios, el flujo de
información, generación de productos e intercambio de experiencias.
Desde el plano en el que se diseñen e instrumenten los programas locales de
capacitación, se considerará la articulación con las cuatro líneas de estrategia que se
comentan a continuación:
VI.1. Desarrollo de la oferta institucional.
Objetivo
Lograr la concurrencia institucional, mediante la articulación de la oferta de los
organismos públicos y de la sociedad civil de los ámbitos nacional, estatal o municipal,
con las demandas de desarrollo de capacidades de la población rural, ofreciendo
información y facilitando el acceso a las acciones, programas o apoyos destinados a los
servicios de capacitación, formación, asistencia técnica y consultoría profesional para el
campo.
Líneas de acción
• Registrar el conjunto de organismos públicos y de la sociedad civil, que han
venido apoyando las acciones de los Programas Locales de Capacitación,
llevando a cabo una identificación para los ámbitos nacional y estatal.
SINACATRI
30
• Complementar la instalación y funcionamiento de las Comisiones Estatales de
Capacitación, como responsables de la coordinación institucional y la
instrumentación, seguimiento y evaluación de los Programas Locales.
• Focalizar la oferta institucional hacia la atención de las demandas de la
población, que hayan sido estructuradas y vinculadas con las prioridades locales
de inversión para el desarrollo rural sustentable.
• Propiciar la sincronía en la operación de los instrumentos de apoyo para el
desarrollo de capacidades, facilitando a los actores locales articular la demanda
de capacitación con la oferta institucional.
• Capacitar a los servidores públicos que inciden en la operación de instrumentos
en el ámbito estatal y municipal, sobre los conceptos, enfoques y orientaciones
de política para el desarrollo de capacidades, desde la perspectiva territorial.
Mecanismo operativo
Mejorar la página WEB del SINACATRI, para la difusión de la oferta institucional y el
registro de las acciones, sean del ámbito nacional, estatal o municipal.
• Registrar la información que decidan difundir las instituciones participantes por
medios electrónicos, desde el Comité Técnico hasta las instituciones que
participan en las comisiones estatales en las entidades.
Desplegar una campaña de difusión sobre la oferta institucional relativa a las acciones
de desarrollo de capacidades.
• Se publicarán trípticos, videos, etc., que contengan la información básica del
SINACATRI y de los servicios de las instituciones.
• El Comité Técnico promoverá la adecuación de las reglas de operación de los
programas federales, de manera que permita a los actores locales articular
oportuna y ágilmente los apoyos disponibles.
Se promoverá la instalación y operación de comisiones estatales y distritales de
capacitación rural integral.
• Conformación de por lo menos el 90% de las comisiones estatales y el 50% de las
comisiones distritales de capacitación de las entidades federativas, como instancias
de coordinación de los instrumentos de apoyo al desarrollo de capacidades.
VI.2. Evaluación, acreditación y certificación
Objetivo
Consolidar un sistema para la acreditación de las capacidades para la vida y el trabajo
desarrolladas por la población rural, con reconocimiento oficial y nacional, que facilite la
certificación de competencias laborales y la educación básica.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
31
Líneas de acción
• Generar normas institucionales SINACATRI para la acreditación de capacidades,
conforme a las funciones productivas y sociales más demandadas, así como las
correspondientes a los servicios profesionales en la materia.
• Establecer normas y procedimientos de acreditación de los servicios
profesionales, basados en los criterios comunes de calidad y correspondientes
con los requerimientos institucionales.
• Conformar una red nacional de evaluadores y certificadores orientados al sector
rural, que sean profesionales independientes, empresas de servicios, organismos
de la sociedad civil, instituciones educativas o dependencias gubernamentales.
• Consolidar el esquema de equivalencias para la certificación educativa de los
adultos rurales, promoviendo la calidad en los servicios de educación no formal.
• Consolidar el Registro Nacional de Personas Acreditadas en el Medio Rural,
mediante su reconocimiento oficial y nacional, facilitando su aplicación desde el
ámbito local.
Mecanismo operativo
Se ampliará y aplicará el mecanismo de evaluación y acreditación a las acciones
derivadas de la instrumentación de los programas municipales para impulsar el
reconocimiento oficial para la certificación de competencias laborales y la educación
básica.
• Con la definición de un esquema especializado de certificación para el sector rural,
basado en normas SINACATRI de competencia laboral.
• Se promoverá la consolidación del esquema de equivalencias para la certificación
educativa de los adultos rurales, promoviendo la calidad en los servicios.
• Se promoverá la acreditación de los profesionales rurales conforme a las normas
SINACATRI de competencia laboral, para garantizar la calidad de los servicios que
prestan a la población rural.
VI.3. Red nacional de infraestructura para la formación rural.
Objetivo
Potenciar el aprovechamiento de la Red nacional de la infraestructura para la formación
rural, mediante el fomento de una cultura en el uso de los servicios de comunicación,
materiales educativos disponibles y atención del rezago educativo.
Líneas de acción
• Establecer acuerdos de colaboración con los administradores de los espacios
educativos rurales, disponible a nivel rural, instalados y operados por las diversas
instituciones a efecto de promover y facilitar el acceso a la población rural en su
conjunto.
SINACATRI
32
Rural Integral 2007-2012
Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Rural Integral (SINACATRI)
SINACATRI
2
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
3
CONTENIDO
Introducción
1. Avances del SINCATRI y del Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral.
2. Actual contexto del desarrollo de capacidades en los
territorios rurales.
3. Objetivos del Programa.
4. Alcances y cobertura de las acciones.
5. Coordinación interinstitucional.
6. Líneas generales de estrategia.
7. Financiamiento.
8. Proyección 2007-2012.
9. Seguimiento y evaluación.
SINACATRI
4
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
5
INTRODUCCIÓN
El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
(SINACATRI), es un instrumento de política pública establecido por la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), con la finalidad de impulsar un nuevo arreglo
institucional para la atención de las necesidades de la población rural materia de
desarrollo de capacidades.
En apego a lo estipulado por la referida Ley en su Título Tercero, Capítulo III “De la
Capacitación y Asistencia Técnica”, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable (CIDRS) en su sesión del día 15 de mayo de 2002 acordó la
constitución de este Sistema bajo la coordinación de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). De igual manera, el
26 de noviembre de ese mismo año, emitió los Lineamientos de Operación
correspondientes.
En atención a las disposiciones antes expuestas, se procedió a la instalación del
SINACATRI el 17 de junio de 2003 con la incorporación como miembros permanentes
de la Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
Educación Pública; Trabajo y Previsión Social; Reforma Agraria; Desarrollo Social;
Medio Ambiente y Recursos Naturales; y Economía, así como al Consejo Mexicano
para el Desarrollo Rural Sustentable, Asociación Mexicana de Secretarios de
Desarrollo Agropecuario (AMSDA), Consejo de Normalización y Certificación de
Competencia Laboral (CONOCER) y Red de Formadores. El Instituto Nacional para el
Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A. C. (INCA Rural) fue nombrado
Secretaría Ejecutiva del SINACATRI.
Conforme a los Lineamientos de Operación acordados por la CIDRS, el 2 de julio de
2006 se instaló el Comité Técnico del SINACATRI, como un órgano colegiado e
instancia de apoyo a las acciones de integración de los componentes del Programa
Nacional de Capacitación Rural Integral, investigación en materia de capacitación
conforme a las necesidades del sector rural y formulación de los indicadores de
evaluación sobre los proyectos y acciones del Sistema.
Asimismo, en correspondencia con el Artículo 47 de la LDRS, el 20 de agosto de 2003
el INCA Rural asumió el carácter de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Rural Integral (SENACATRI), instancia de dirección, programación y
ejecución de las acciones derivadas del Sistema.
Una vez establecidos los lineamientos, acuerdos e instancias antes descritos, los
organismos miembros del SINACATRI definieron la Política de Capacitación Rural
Integral, donde se establecieron la misión, visión, principios y orientaciones con que
debería desempeñarse el Sistema, a efecto de articular los esfuerzos y recursos
institucionales en torno a los servicios de capacitación, formación, asistencia técnica y
asesoría profesional para la población rural; misma que fue aprobada por la CIDRS el
24 de junio de 2004.
SINACATRI
6
En esta misma fecha la CIDRS aprobó el Programa Nacional de Capacitación Rural
Integral para el período 2004-2006, con base a cinco líneas de estrategia: 1)
Desarrollo de la oferta institucional; 2) Implementación de programas locales de
capacitación; 3) Evaluación, acreditación y certificación de capacidades; 4)
Conformación de la red nacional de infraestructura educativa; y 5) Integración de la
red nacional de profesionales rurales.
Con ello, el Programa Nacional buscó fortalecer el enfoque de atención a una
demanda construida con la participación de los actores locales y la propia población
rural, en concordancia con sus prioridades de desarrollo; propiciar la concurrencia
institucional mediante su articulación con la demanda de capacitación y el
funcionamiento de instancias de planeación local, como los consejos de desarrollo
rural sustentable y la conformación de comisiones estatales de capacitación rural; y
generar mecanismos de coordinación vertical, con la estrecha cooperación entre el
gobierno federal, estatal y municipal.
En este marco, se construyó un modelo metodológico que implica las acciones de
diseño e instrumentación de programas locales de capacitación rural, con una amplia
colaboración entre los actores públicos, sociales y privados presentes en el campo
mexicano, así como la decisiva participación de las comunidades, organizaciones,
sistemas producto y empresas de los territorios rurales.
Además se establecieron una serie de elementos dirigidos a la organización de la
oferta institucional, la conformación de las redes de servicios y mecanismos de
acreditación integrados en un portal Web, con la finalidad de facilitar y agilizar la
comunicación entre los actores, el acceso a los instrumentos de apoyo al desarrollo de
capacidades y el registro de las acciones y procesos relacionados con la
implementación del SINACATRI.
Los avances y resultados alcanzados durante los cuatro años de trabajo en la
construcción e instrumentación del SINACATRI y su Programa Nacional, han
permitido sentar las bases sobre una serie de consideraciones fundamentales para su
adecuado funcionamiento, entre las que se puede destacar:
• Aplicación de instrumentos de coordinación vertical, que respetan las
atribuciones y prioridades entre los tres órdenes de gobierno y
consolidan los procesos de descentralización.
• Conformación de instancias de coordinación horizontal para cada uno de
los niveles de actuación institucional: nacional, estatal y municipal.
• Contribución a una nueva gobernanza en los territorios rurales, con la
innovación en los arreglos institucionales y una distinta manera de
interacción entre gobierno y sociedad.
• Impulso a una gestión pública sobre las acciones destinadas al
desarrollo de capacidades, sustentada en la participación democrática
de la población rural.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
7
• Diseño de estrategias, métodos y herramientas para el desarrollo de
capacidades, acordes a las circunstancias y características en que se
desenvuelve la población rural.
• Integración de redes de infraestructura y prestadores de servicios en
apoyo al desarrollo de capacidades.
• Establecimiento de mecanismos de evaluación, acreditación y
certificación de las capacidades desarrolladas por la población rural, con
reconocimiento oficial.
• Aplicación de esquemas de cooperación y complementariedad entre los
esfuerzos y recursos dispuestos por los organismos públicos, sociales y
privados en materia de capacitación y asistencia técnica.
• Desarrollo de ciudadanía rural, con una revaloración de las capacidades
locales para acrecentar el compromiso de los pobladores del campo y
sus organizaciones, en la definición y gestión de su propio desarrollo.
La experiencia obtenida por los diferentes actores vinculados al SINACATRI, como
son los servidores públicos de las distintas dependencias del gobierno federal, estatal
y municipal, los profesionales responsables de apoyar la implementación de las
acciones locales para el desarrollo de capacidades, los representantes de las
organizaciones campesinas y organismos de la sociedad civil, así como la
cooperación de diversas instituciones del ámbito internacional, han permitido realizar
un balance de los resultados logrados y las estrategias que pueden ser
instrumentadas a futuro.
En el contexto actual el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente administración
deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una
dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los
ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición
indispensable para un buen gobierno. Cabe destacar que la estructura del Plan
Nacional de Desarrollo define el desarrollo humano sustentable como premisa básica
para el desarrollo integral del país, asume que “el propósito del desarrollo consiste en
crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades
puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras”. Para ello contempla
cinco ejes de política pública que habrán de desarrollarse:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
SINACATRI
8
En particular, el sector rural queda contemplado en el eje 2 Economía competitiva y
generadora de empleos, desprendiéndose de este objetivo las estrategias particulares
a implementar por la administración pública federal en coordinación con los gobiernos
estatales y municipales.
Por otro lado el nuevo Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable contempla la Estrategia 2 para apoyar el desarrollo de capacidades para
la participación social en las actividades económicas e impulsar la vertiente de
competitividad.
Asimismo, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012
de la SAGARPA, contempla los objetivos y estrategias para el desarrollo rural y
agropecuario competitivo y generador de empleos; en particular define las líneas de
acción a emprender para apoyar el desarrollo de capacidades para la participación
social en las actividades económicas.
Considerando el conjunto de elementos y disposiciones antes expuestos, se
estructuró una nueva Agenda de Trabajo para el SINACATRI y se determinaron los
componentes sustantivos del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-
2012.
1. AVANCES DEL SINACATRI Y PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN
RURAL INTEGRAL 2004-2006
La construcción del SINACATRI ha sido el resultado de múltiples esfuerzos
institucionales de los tres órdenes de gobierno y de la propia población rural. Esta
amplia colaboración ha tenido un papel decisivo en la integración de los principales
instrumentos del SINACATRI, como lo son la Política de Capacitación Rural Integral, el
Programa Nacional de Capacitación y la conformación del Fondo Nacional de Recursos
para la Capacitación Rural. Todos ellos previstos por la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
De manera resumida, los avances más destacados en la instrumentación del
SINACATRI pueden describirse en el cuadro siguiente:
Fecha Acciones relevantes
2004 La CIDRS aprobó la Política de Capacitación Rural
Integral y el Programa Nacional de Capacitación Rural
Integral, procediendo de inmediato a su instrumentación.
2004 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 76 municipios rurales.
2005 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 198 municipios rurales.
2006 Diseño e instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral en 389 municipios rurales.
Como se hace referencia al inicio de este documento, el Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral 2004-2006, se estructuró sobre 5 líneas de estrategia, de
las cuales el diseño de programas locales de capacitación rural, es la estrategia de
articulación, dado que las otras cuatro confluyen de manera importante en su
instrumentación, y se refieren:
• Al acceso de los pobladores rurales a los instrumentos de apoyo que los
organismos tienen en materia de capacitación
• A mecanismos de evaluación, acreditación y certificación para el
reconocimiento oficial y nacional de las capacidades desarrolladas por los
pobladores rurales.
• Al aprovechamiento de los espacios educativos para la formación de
jóvenes y adultos en el medio rural, y
• A la integración nacional de una red de profesionales rurales,
debidamente evaluados y acreditados.
SINACATRI
10
Las acciones del Programa Nacional han buscado propiciar mejores condiciones de
equidad, otorgando mayores oportunidades a las regiones y segmentos de población
que más lo requieren.
De este modo, se ha dado prioridad a la atención de productores de bajos ingresos,
mujeres, jóvenes, indígenas, adultos de la tercera edad y personas con discapacidad,
así como a los municipios con mayores índices de marginación, sin que esto signifique
que el resto de los pobladores, regiones y municipios queden excluidos.
En este marco, se ha promovido la canalización y concertación de recursos en
referencia a la fórmula oficial de distribución de recursos de Alianza para el Campo, así
como a los criterios que el Programa de Desarrollo Rural conviene con cada entidad
federativa para la canalización de recursos a los municipios.
A continuación se describen los resultados más relevantes para cada una de las líneas
de estrategia previstas en el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2004-
2006:
Programas Locales de Capacitación Rural Integral
El Programa Nacional se instrumentó con una fuerte orientación hacia el enfoque de
demanda, por lo que los programas locales de capacitación rural integral promovieron la
construcción social en la detección, operación y evaluación de las acciones de
desarrollo de capacidades requeridas por los pobladores de los territorios rurales, en
estricto apego a sus prioridades de desarrollo local.
De este modo, en el diseño e instrumentación de los programas locales de capacitación
rural, jugaron un papel protagónico los consejos municipales de desarrollo rural
sustentable, las comunidades, las organizaciones y los actores de los sistemas
producto.
En esta perspectiva, la integración de la demanda de capacitación se estructuró sobre
dos grandes temas:
1. El fortalecimiento de la empresarialidad rural, que se expresó en torno a las
actividades de las unidades productivas familiares, la conformación de grupos de
trabajo, así como la instalación y operación de cajas de ahorro, entre otros
aspectos.
2. La participación social, que se reflejó en el desarrollo de capacidades de los
consejeros de desarrollo rural sustentable, la conformación de comités para las
diversas actividades y propósitos requeridos en los municipios, la conformación
de asociaciones entre los pobladores o la integración de redes sociales.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
11
En este contexto, se impulsó una estrategia para el desarrollo de capacidades orientada
hacia la competitividad territorial, a través de los grupos organizados, sean las unidades
productivas familiares, las empresas, las redes de valor, o los sistemas producto y se
incentivó la competitividad económica como generadora de la riqueza territorial.
Por otro lado, mediante la participación social, fuera a través de instancias comunitarias
o los consejos de desarrollo rural, se fomentó una sociedad más organizada, capaz de
incidir en los asuntos públicos del territorio y, junto con los gobiernos locales, generar
las condiciones propicias para el desarrollo local.
Con esta combinación virtuosa, el desarrollo de capacidades apoyado por la
implementación de los programas locales, ha buscado la competitividad del territorio
para la generación de oportunidades de empleo, crecimiento, sostenibilidad, cohesión
social y gobernabilidad.
Conforme a lo definido en el Programa Nacional, las acciones impulsadas en el marco
de los programas locales de capacitación rural han tenido una cobertura nacional, al
concertar esfuerzos y recursos con el conjunto de las entidades federativas.
Así, para el diseño e instrumentación de los programas locales, la estrategia del
SINACATRI se centró en la incorporación de los municipios como unidades de gestión
territorial para el desarrollo de capacidades. Lográndose las metas programadas, de
modo que en 2004 se trabajó con 76 municipios; en 2005 con 198; y para el 2006 se
incorporaron 389 municipios. Cabe mencionar, que en todo este proceso y
considerando la experiencia de todos los años, en algún momento se ha tenido
colaboración con un total de 417 municipios de todas las entidades federativas.
En cuanto a los criterios
de atención a la población
más marginada, en la
siguiente gráfica se puede
apreciar como cada año
se ha hecho un esfuerzo
por acrecentar la política
destinada a incorporar en
mayor medida a los
municipios con índices de
alta y muy alta
marginación.
En 2004 casi la mitad de
los municipios se ubicaron
en alta marginación y tres
de ellos,
aproximadamente 4% del
universo, eran de muy alta
marginación, para 2006 el 60% de los municipios son de muy alta y alta marginación.
3
36
17 14
6
26
106
29
22
15
88
147
64
57
33
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2004 2005 2006
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
SINACATRI
12
En 2006 se atendió 24.24% de los municipios de muy alta marginación y 17.41% con
alta marginación.
Desde otra perspectiva, los resultados obtenidos en los programas municipales de
capacitación rural integral, pueden resumirse de la siguiente manera:
1. Se han formulado 417 Programas Municipales de Capacitación Rural.
2. Se han llevado a cabo más de 2,100 sesiones con Consejos Municipales
de Desarrollo Rural Sustentable.
3. Durante 2003 a 2005 se realizaron 2,067 talleres de detección de
necesidades con comunidades y organizaciones rurales.
4. Durante 2006 se han aplicado 2,484 talleres de detección de necesidades.
5. Se han desarrollado 10,358 acciones de formación, para atender la
detección de necesidades realizada durante 2003 al 2005.
6. Estas acciones que han apoyado el desarrollo de capacidades en 199,110
pobladores rurales.
Desarrollo de la Oferta Institucional
En lo que se refiere al desarrollo de la oferta institucional, se destaca la realización de
una serie de acciones para difundir los instrumentos de apoyo disponibles entre la
población rural, los profesionales y servidores públicos del sector.
Se diseñó una página Web del SINACATRI, que ha permitido el registro 20
instituciones, que en conjunto sus acciones reportadas han tenido un alcance de
atención a más de 882 mil pobladores rurales para el año 2005. En 25 programas de
televisión educativa, se difundió la oferta institucional de 15 organismos participantes en
el SINACATRI.
Durante 2006 se realizaron una serie de talleres para la formación de los 389
coordinadores municipales de desarrollo rural participantes en el SINACATRI y 8
instituciones presentaron en dichos talleres sus instrumentos de apoyo y las acciones
que promueven en materia de desarrollo de capacidades.
Derivado de estas acciones se sentaron las bases para la coordinación y concurrencia
institucional, en dos vías:
• La primera, atender y articular las necesidades de capacitación de la
población rural, identificada en los programas municipales de capacitación,
dando una respuesta cercana en tiempo y oportunidad a las expectativas de
los beneficiarios.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
13
• La segunda, se promovió la conformación e integración de las comisiones
estatales de capacitación, para definir, integrar e instrumentar en un mediano
plazo los programas estatales de capacitación rural integral.
Evaluación, Acreditación y Certificación
En lo que corresponde a la evaluación, acreditación y certificación de capacidades, se
estableció un mecanismo de evaluación-acreditación y un esquema de equivalencias
para la certificación de la educación básica, que operan tanto para las acciones
derivadas de los programas locales de capacitación rural, como para todas aquellas
acciones que los organismos miembros del SINACATRI realizan.
Bajo este esquema, la población rural puede obtener el reconcomiendo oficial y
nacional de sus capacidades, así como acceder de una manera más adecuada a los
procesos de educación básica, con la finalidad de lograr la certificación de los estudios
de primaria y secundaria, mediante un esquema de equivalencias con el INEACONEVyT.
Para ello, se instaló el Registro Nacional Rural de Personas Acreditadas, por medio del
cual se identifican las acciones de capacitación en las que ha participado cada poblador
y en su caso, las personas interesadas pueden hacer consultas electrónicas sobre su
historial, relativo a su participación en acciones formativas o la acreditación de sus
capacidades.
En el marco de la instrumentación de las acciones de formación destinadas a la
población rural, se impulsó la calidad de los servicios, que por una parte han motivado
la participación de los pobladores rurales y por otra se han empleado los mecanismos
de reconocimiento de las capacidades desarrolladas.
Durante este período, se han emitido 24,770 constancias y se tienen 23,537 personas
ingresadas para la emisión de constancias en el Registro Nacional Rural de Personas
Acreditadas.
Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural
Para la conformación de esta red, se llevó a cabo la identificación y registro de la
infraestructura educativa administrada por los miembros del SINACATRI. De este modo,
se incluyeron las principales redes de espacios educativos con servicios para el
desarrollo de capacidades en los adultos rurales, como son: Telesecundarias, Plazas
Comunitarias, Centros Comunitarios de Aprendizaje, Teleaulas Institucionales y Centros
Educativos.
Para ello, se desarrolló un espacio virtual que se integró a la página Web del
SINACATRI, mediante el cual se puede consultar la ubicación de más de 18 mil
espacios educativos disponibles para la formación de los jóvenes y adultos del medio
SINACATRI
14
rural, en los que se pueden encontrar desde los servicios básicos de aula hasta
espacios con acceso a bibliotecas, videotecas, televisión educativa e Internet.
Adicionalmente en los municipios participantes en el SINACATRI, se promovió la
utilización de la infraestructura disponible para realizar las acciones de capacitación.
Red Nacional de Profesionales Rurales
Con la finalidad de facilitar el acceso a la información relativa a la ubicación y
características de los prestadores de servicios en el medio rural, se identificaron las
redes conformadas por los organismos miembros del SINACATRI.
Con base a lo anterior, se procedió a realizar su vinculación mediante la Página Web
del Sistema, de modo que actualmente se tiene acceso público para la consulta a través
de las redes de profesionales rurales de SAGARPA, CECADER, FINANCIERA RURAL,
INDESOL, FONAES e INCA Rural, que en suma representan a más de 42,265
prestadores de servicios, con la aclaración de que en el caso de INDESOL se hace
referencia a las Agencias Locales de Desarrollo.
De manera directa el INCA Rural y las instituciones integrantes del Comité Técnico del
SINACATRI, desarrollaron las capacidades de cerca de 420 coordinadores municipales
de desarrollo rural sustentable, profesionales encargados del diseño e instrumentación
de los programas municipales de capacitación rural integral, bajo un enfoque de calidad
de los servicios, metodología participativa y metodología especifica generada por el
SINACATRI.
Coordinación Institucional del SINACATRI
Desde su creación, el SINACATRI ha sido concebido desde una visión de articulación
de los distintos esfuerzos institucionales en la materia.
Muestra de ello, es que la instancia operativa en el ámbito central, el Comité Técnico
del Sistema, se integra por 26 representantes de organismos gubernamentales,
organizaciones de productores y organismos de la sociedad civil y participan 18
comisiones estatales de capacitación. Ello, brinda un importante espacio de
colaboración y acuerdo en el plano horizontal de la coordinación institucional para
establecer y operar las iniciativas de fortalecimiento del SINACATRI desde el ámbito
federal, así como promover las acciones hacia los estados y municipios.
El reflejo en las entidades federativas de lo anterior, son las comisiones estatales de
capacitación rural integral o su equivalente, en las que se facilita el encuentro y
complementariedad de los organismos públicos, sociales y privados, tanto del orden
federal como de orden estatal. Lo cual ha dado gran agilidad e iniciativa a los gobiernos
estatales, a efecto de apoyar sus propios programas y lo requerido por los programas
municipales de capacitación.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
15
A la fecha se han instalado 18 comisiones estatales en: Baja California Sur, Campeche,
Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán,
Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Veracruz.
Los frutos de los esfuerzos de coordinación horizontal y vertical, se ven reflejados en el
nivel de concurrencia que el SINACATRI ha venido alcanzando en torno a la
instrumentación de los programas municipales de capacitación. Muestra de ello, lo han
dado las 28 entidades federativas participantes, en las que de manera general se dio
una amplia concurrencia de los organismos del orden federal y estatal, lo que dicho sea
de paso, facilitó a los gobiernos estatales ordenar la participación de los organismos
conforme a sus prioridades de desarrollo.
En este sentido, la experiencia nos ha demostrado que los programas municipales de
capacitación son un instrumento pertinente para facilitar la concurrencia institucional,
teniendo dos cualidades:
1. Las instituciones participan de acuerdo a lo generado por la iniciativa local
y las prioridades municipales de desarrollo.
2. El hecho de que el SINACATRI apoye la estructuración de la demanda,
mediante programas locales, disminuye los costos de transacción
institucional, ya que evita que cada una de ellas por su lado vaya de
comunidad en comunidad y de organización en organización ofreciendo
sus servicios de capacitación.
Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural
En lo concerniente al Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural,
originalmente se propusieron varias posibilidades para su conformación, que iban desde
la suma de recursos hasta su consideración en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, pasando por diversas modalidades que aseguraran recursos
comprometidos o etiquetados para el SINACATRI por parte de cada institución.
La experiencia ha mostrado, que dada la importante diversidad de instrumentos de
política y reglas de operación, el mecanismo más pertinente ha sido la integración de un
Fondo Virtual, en el que cada organismo miembro del SINACATRI mantiene la
administración de sus recursos, pero explicita los mecanismos y alcances con los que
puede apoyar la aplicación de las acciones de desarrollo de capacidades en el marco
del SINACATRI.
Logros, Aprendizajes y Desafíos
A manera de conclusiones, los logros, aprendizajes y desafíos que estos primeros
cuatro años del SINACATRI han dejado, pueden expresarse en los siguientes aspectos.
SINACATRI
16
Logros:
1. El SINACATRI se ha posicionado como un instrumento de política en el
ámbito de los gobiernos estatales y municipales.
2. Se han probado esquemas de coordinación vertical, mediante convenios
entre los tres órdenes de gobierno.
3. Se han creado instancias de coordinación en los ámbitos nacional y
estatal, asimismo se han aprovechado los consejos creados por la LDRS,
a fin de propiciar la coordinación horizontal.
4. El Sistema se ha instrumentado desde un enfoque territorial y de abajo
hacia arriba, logrando incorporar el nivel comunitario.
5. Se disponen de espacios virtuales de información y formación para facilitar
la instrumentación y articulación de las acciones.
6. Se ha institucionalizado una metodología para el diseño e instrumentación
de programas locales, acorde a las características del campo mexicano.
7. Se han creado redes de profesionales especializados en formar, evaluar y
ejecutar la metodología señalada.
8. Se ha integrado una masa crítica para la instrumentación del Sistema,
conformada por alrededor del 20% de los municipios rurales del país.
Aprendizajes:
1. La coordinación horizontal y vertical debe darse en función de las
demandas locales.
2. La demanda local facilita que la oferta institucional se organice y preste
oportunamente sus apoyos y servicios.
3. La participación permite que la población rural recupere la confianza en sí
misma, en las instituciones y en la función formativa.
4. Los programas locales propician una concurrencia institucional ordenada y
apegada a las prioridades del gobierno municipal.
5. Los programas locales han fortalecido a los consejos de desarrollo rural y
propiciado la inclusión de los diversos actores sociales.
6. La construcción grupal de aprendizajes, genera compromiso social en
apoyo al beneficio colectivo
7. Asimismo, propicia la generación de capacidades para el empoderamiento
social en torno a sus procesos de desarrollo.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
17
8. Las acciones para el desarrollo de capacidades deben garantizar: calidad,
equidad e impacto, que se reflejen en productos útiles para mejorar la vida
y el trabajo de los pobladores rurales.
Desafíos:
1. Fortalecer los esquemas de selección, evaluación y acreditación de los
coordinadores municipales, a fin de acrecentar la aplicación y gestión de
los procesos locales de desarrollo de capacidades.
2. Sincronizar los alcances y criterios de los instrumentos institucionales de
apoyo al desarrollo de capacidades, a efecto de facilitar su
aprovechamiento y complementariedad desde lo local.
3. Integrar una red única de profesionales, con base a estándares unificados
y acordados entre las instituciones interesadas.
4. Etiquetar en el PEF un fondo básico de recursos, que de apoyo
administrativo al SINACATRI, así como mecanismos de concertación en
los espacios de coordinación vertical y horizontal.
SINACATRI
18
2. ACTUAL CONTEXTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LOS
TERRITORIOS RURALES.
Para el análisis del contexto actual se revisaron los avances de los programas
municipales de capacitación rural integral implementados de 2003 al 2006, así mismo
se revisaron los resultados de las consultas realizadas a la población rural en diferentes
eventos diseñados para tal fin.
Encuentro Nacional del SINACATRI desarrollado en octubre del 2006.
Foros de consulta de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural
Sustentable, para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, realizados
entre abril y marzo del 2007.
Foro para la difusión de instrumentos de apoyo institucionales para la
población rural realizado en junio del 2007, dirigido a las organizaciones
campesinas nacionales.
En ese sentido desprendemos que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), vino
a imprimir una serie de lineamientos y enfoques en el diseño de los instrumentos de
política destinados al desarrollo del campo, de modo particular se pueden destacar los
siguientes:
• Adopta un enfoque territorial del desarrollo rural;
• Propicia mecanismos de coordinación multilateral entre los gobiernos
federal, estatal y local, así como con los ciudadanos rurales.
• Establece espacios para la planeación democrática, con la instalación de
consejos de desarrollo rural sustentable en los distintos órdenes de
gobierno, con la participación de actores gubernamentales y de la
sociedad rural.
• Convoca a nuevos arreglos institucionales y a la acción coordinada entre
las políticas destinadas a la población rural, incluyendo la educación y
capacitación orientada a la generación de ingresos y empleo para
actividades agrícolas y no agrícolas, acceso a la seguridad social, salud y
planeación familiar, alivio a la pobreza y servicios ambientales, entre otras;
y
• Propicia la concurrencia de los múltiples objetivos e instrumentos de
políticas disponibles para el desarrollo rural, dentro de los tres órdenes de
gobierno.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
19
Para el desarrollo de capacidades en los territorios rurales en particular ha sido de
fundamental importancia tomar en cuenta que a luz de la LDRS se ha generado la
emergencia de los siguientes procesos:
• La concurrencia de los instrumentos de apoyo al desarrollo rural sustentable,
cada vez en mayor medida está siendo articulada a partir de una visión integral
del territorio.
• Las decisiones empiezan a ser tomadas por quienes son los más afectados, a
través del funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, con la
representación de las diversas comunidades y organizaciones del sector rural.
• Los sujetos del desarrollo se definen mediante una perspectiva incluyente de los
actores sociales, en la que los diferentes segmentos de población
tradicionalmente excluidos, tienen un papel protagónico que desempeñar.
• El sustento material del desarrollo rural, está soportado en proyectos destinados
al adecuado y amplio aprovechamiento de los recursos naturales con que cuenta
el territorio, incursionando tanto en el ámbito primario como secundario y terciario
de la economía.
Por otra parte, conforme a las tendencias internacionales que se están presentando en
los procesos de desarrollo de capacidades en los territorios rurales, se pueden
identificar algunos aspectos de primordial importancia para la instrumentación de
estrategias nacionales en la materia:
• El enfoque territorial está permeando la concepción de las políticas públicas
destinadas al fomento del desarrollo rural, lo cual imprime una perspectiva
multidimensional y multisectorial al contexto de la intervención gubernamental en
apoyo a las iniciativas locales de desarrollo.
• En este marco, el desarrollo de capacidades ha dejado de ser una acción
aislada, para proponerse como un componente necesario del desarrollo rural,
tanto para la vertiente económica, como para los ejes social, humano y
ambiental.
• Los puntos anteriores, conllevan a que las acciones para el desarrollo de
capacidades ya no sólo estén centradas en las actividades productivas primarias,
sino que amplíen su marco de actuación hacia el impulso de una economía rural
diversificada, así como la construcción de una nueva institucionalidad y
ciudadanía rural.
• De este modo, se observa una necesaria tendencia de incorporación del enfoque
de demanda para la atención de las necesidades de desarrollo de capacidades
en los territorios rurales, que ha requerido la aplicación de nuevos métodos en el
trabajo con la población rural.
SINACATRI
20
• Asimismo, para los procesos de desarrollo de capacidades, cada vez en mayor
medida, se están incorporando métodos de formación sustentados en un
enfoque constructivista del aprendizaje y el uso de técnicas participativas, que
promuevan la colaboración social para la construcción de capacidades,
considerando la condición de adultos y la experiencia de vida y trabajo de la
población objetivo.
• Por otra parte, los métodos de formación han rebasado la concepción del aula
como el lugar tradicionalmente educativo, para recrear nuevos espacios de
intervención, como lo es el propio sitio del trabajo y el uso de medios masivos de
comunicación (principalmente Internet), desarrollando estrategias de
acompañamiento y tutoría para ello.
• Los contenidos para el desarrollo de capacidades se están especializando en
dos grandes vertientes temáticas:
1. El desarrollo de la empresarialidad rural y el cambio tecnológico.
2. Gestión del desarrollo de los territorios rurales, desde un enfoque local.
• Los procesos de formación están siendo complementados con esquemas de
acreditación de las capacidades desarrolladas, mediante el uso de sistemas
basados en competencias laborales, fortaleciendo tanto el reconocimiento del
esfuerzo personal como su movilización en el mercado de trabajo.
• Estos nuevos enfoques y elementos en el desarrollo de capacidades para la
población rural, están demandando la formación de profesionales especializados
en la materia, que se ha venido resolviendo con estrategias de educación no
formal y, actualmente, se están impulsando estudios de postgrado para
profesionales especializados en gestión del desarrollo de territorios rurales.
Debemos destacar que actualmente estamos viviendo en la Sociedad del
Conocimiento, donde todos los días se tienen avances en el campo de la ciencia y la
información a nivel mundial, generando una diversidad de temas, sean económicos,
sociales, políticos, de mercado, etc. La tecnología cada vez más incrementa la
productividad en las actividades agrícolas, industriales y de servicios, y actúa de
manera decisiva en el curso de los procesos sociales y políticos.
Desde este punto de vista, es ahora que se reconoce a la ciencia, la tecnología y la
información como los motores fundamentales del desarrollo, sea este económico, físicoambiental,
social o humano, así que si deseamos fomentar el desarrollo rural en
nuestros territorios, necesariamente hay que pensar que una componente sustancial
sería el desarrollo de capacidades, dado que los únicos que pueden tener la posibilidad
para concebir, acordar y gestionar los proyectos, programas o planes son las propias
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
21
personas, que en el ámbito de su organización, empresa, familia o comunidad
construyen, se comprometen e impulsan sus iniciativas de desarrollo.
Es importante comprender las capacidades básicas de las personas que pueden
abordarse como todo aquello que una persona es capaz de hacer o ser, como estar
bien nutrido/a, escribir, leer y comunicarse, así como tomar parte de la vida comunitaria
(Amartya Sen 2006). En esta perspectiva, el bienestar se incrementará cuando las
personas son capaces de leer, comer y elegir:
• Estar alfabetizado no es importante por la utilidad que se deriva de ello,
sino por el tipo de persona que puede llegar a ser cuando sabe leer y
escribir.
• Comer tendría valor no porque a las personas le guste el alimento, sino
porque es necesario para la vida y la salud.
• Las personas eligen no por incrementar su beneficio personal, sino porque
valoran un determinado plan de desarrollo local, proyecto comunitario o un
sistema político.
Por otra parte, también al hablar de capacidades podemos referirnos al conjunto de
conocimientos, habilidades, actitudes, valores, relaciones, motivaciones y condiciones
que permiten tanto a los individuos como a las organizaciones, redes sociales, sectores
e instituciones el desempeño de sus funciones y alcanzar los objetivos que se han
planteado en torno a su desarrollo (Horton Douglas 2004).
En este contexto, el desarrollo de capacidades implica los procesos, estrategias y
metodologías, con las que las instancias de apoyo a las personas, las organizaciones,
los sectores e instituciones mejoran sus conocimientos y habilidades para llevar a cabo
sus funciones y para alcanzar los resultados deseados.
Los elementos expuestos, tienen particular importancia, dado que en los últimos años
en México se han profundizado esfuerzos para lograr los cambios estructurales que
requiere el sector rural, a efecto de revertir los rezagos y altos índices de marginación y
pobreza en que han vivido la mayoría de los habitantes del campo.
En este sentido, debemos considerar que históricamente la población rural en México
ha estado excluida del sistema de educación formal, sobre todo cuando nos referimos a
los estudios en el nivel secundaria, media y superior, ya sea por dificultades
económicas o por problemas de comunicación y acceso a los centros educativos.
Asimismo, aún tenemos un importante camino que recorrer para superar el reto de
brindar con suficiencia y oportunidad, una adecuada atención a la amplia demanda que
tiene el medio rural en materia de capacitación, asesoría, consultoría e información, en
apoyo al conjunto de actividades productivas y sociales que lleva a cabo, en favor de su
desarrollo territorial.
SINACATRI
22
Como datos indicativos de lo anterior, en el Informe sobre Desarrollo Humano México
2004, se describe que en los municipios rurales el grado promedio de escolaridad es
4.7 y para los rurales semiurbano alcanza los 5.8 grados promedio, lo cual en ambos
casos aún sigue a la zaga de los municipios urbanos donde el grado promedio es 7.5.
Desde otra perspectiva, conforme a los datos arrojados por el Conteo Rápido 2005,
realizado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), y los
Índices de Marginación 2005, formulados por el Consejo Nacional de Población
(CONAPO), para el caso de los municipios rurales podemos destacar los siguientes
datos:
• En los municipios rurales (donde hasta 80% de su población vive en
localidades menores a 2,500 habitantes) se tiene una población de
7’171,852 personas, en la que las personas mayores de 15 años
presentan 23.92% de analfabetismo y 48.55% no han terminado la
primaria.
• En los municipios rurales semiurbanos (donde hasta 80% de su
población vive en localidades menores a 15,000 habitantes) se tiene una
población de 17’555,594 personas, en la que las personas mayores de 15
años presentan 15.75% de analfabetismo y 38.11% no han terminado la
primaria.
Desde el punto de vista del empleo y el ingreso, la población rural ha venido realizando
importantes transformaciones, en las que particularmente se puede destacar un cambio
en la estructura del ingreso, que a su vez refleja una significativa modificación en la
composición de sus actividades productivas y de empleo.
Así tenemos que se ha incrementado de manera importante su ingreso derivado de
actividades no agrícolas. La proporción del ingreso agrícola ha disminuido de 1999 a
2002 en el ingreso total de las familias rurales, pasando de 51% a 24%, mientras el
ingreso derivado de las actividades no agrícolas se ha incrementado en el mismo
período de 29% a 42%. El resto de las fuentes de ingreso provienen de trasferencias,
como subsidios y remesas, donde las remesas han cobrado particular importancia en
los últimos años (De Janvry y Saudolet 2004).
Este panorama nos indica de manera clara y precisa, que aunque las necesidades
agrícolas seguirán jugando un papel relevante en la reducción de la pobreza para las
áreas rurales, las necesidades de empleo e ingreso tendrán que resolverse desde una
visión multisectorial de la economía, en la que la acción gubernamental deberá ser de
manera integral y corresponsable, considerando la creatividad y la vocación económica,
cultural e histórica de los territorios rurales.
De este modo, la población rural en la estructuración de su demanda de desarrollo de
capacidades, conlleva las siguientes prerrogativas:
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
23
Requieren de más educación y capacitación para mejorar el trabajo y el
ingreso.
Buscan nuevas oportunidades en otras actividades como la forestería, el
turismo, la acuacultura, etc.
Desean transformar los productos primarios para darles valor agregado.
Los jóvenes tienen muchas inquietudes y creatividad para generar
mayores oportunidades de empleo.
Requieren de nuevos espacios de participación y el respeto a sus
derechos ciudadanos.
Conforme a la experiencia derivada de la participación de los estados y municipios en la
instrumentación del SINCATRI, particularmente con la implementación de los
programas municipales de capacitación rural integral, las principales conclusiones a las
que llegan, pueden ser resumidas de la siguiente manera:
• El tema de desarrollo de capacidades se ha venido colocando como un
componente sustantivo, en la instrumentación estatal y municipal de las políticas
públicas de desarrollo rural.
• En esta perspectiva, también se concibe al desarrollo de capacidades, no como
una acción puntual, sino como un proceso permanente para la intervención
gubernamental y el desarrollo de las propias personas, en el contexto de su
familia, trabajo, comunidad, empresa u organización.
• Se ha adoptado al SINACATRI como el instrumento de política, que brinda una
estrategia y metodología para atender el desarrollo de capacidades desde un
enfoque local del desarrollo rural.
• El SINACATRI ha fortalecido las estructuras estatales y municipales, tanto
gubernamentales como sociales, para la gestión del desarrollo rural.
• En este sentido, la experiencia muestra que la creación de instancias
interinstitucionales y de participación social, para la planeación, gestión y
seguimiento de las acciones de desarrollo de capacidades, en cada uno de los
órdenes de gobierno, aseguran resultados positivos sobre los propósitos
planteados.
• De manera complementaria a lo anterior, la implantación de esquemas de
seguimiento a las acciones de desarrollo de capacidades, centrados en
resultados e indicadores de gestión para el interés local, ha sido una propuesta
útil para alentar la calidad y pertinencia en los programas locales de capacitación
rural.
• Por otra parte, se ha observado una relación favorable entre el nivel de
compromiso y apropiación de los gobiernos estatales y municipales, con los
SINACATRI
24
alcances y resultados obtenidos en el diseño e instrumentación de programas
locales de capacitación, dado que generan condiciones propicias para la
aplicación de la metodología propuesta.
• Por otra parte, el SINACATRI ha servido para la identificación, gestión y puesta
en marcha de proyectos sustentados en la iniciativa local, que generan empleo y
mayores ingresos para la población rural.
• También, el SINACATRI ha servido como un instrumento conformador de redes
organizacionales, tanto para los propios organismos públicos sociales y privados,
como para las comunidades, organizaciones y profesionales rurales.
• Asimismo, ha sido una estrategia útil para lograr la inclusión de las mujeres y los
jóvenes en las acciones del desarrollo local, así como de otros grupos
considerados por los gobiernos estatales y municipales de atención prioritaria.
Asimismo, plantearon algunos retos, que de manera concreta se exponen a
continuación:
• Los programas locales han sido instrumentos facilitadores de la concurrencia
institucional, que permite a los gobiernos locales ordenar la concreción de los
instrumentos de apoyo en la materia. No obstante, es necesario realizar
esfuerzos mayores para profundizar en las estrategias de descentralización y
agilizar la disponibilidad de los recursos.
• En este contexto, es importante que además de las implicaciones en los
esfuerzos y recursos para el desarrollo de capacidades, se acreciente la
descentralización y agilidad de los recursos destinados a la inversión productiva,
a fin de apoyar la articulación entre capacitación y desarrollo de proyectos.
• A fin de fortalecer al SINACATRI y los programas locales de capacitación rural,
es necesario mejorar la profesionalización de los coordinadores de desarrollo
rural sustentable, mediante esquemas de selección y un proceso continuo de
formación, que propicie la calidad y permanencia en la prestación de sus
servicios. Para ello, es necesario que la participación de los formadores y
evaluadores comprenda la etapa de instrumentación de los programas locales de
capacitación.
• Es necesario consolidar el esquema de fondo de recursos municipales para la
instrumentación de los programas locales de capacitación rural, así como
establecer esquemas de complementariedad con otras estrategias
gubernamentales para el desarrollo de las capacidades en el territorio.
• Finalmente, se consideró factible y pertinente incrementar la cobertura de
atención del SINACATRI, a efecto de ampliar el número de municipios atendidos
con la finalidad de lograr una visión incluyente del desarrollo rural.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
25
3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Los objetivos del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-2012, toman
en cuenta los principios y criterios establecidos en la Política de Capacitación y
consideran la experiencia obtenida por los diferentes actores participantes en el ciclo
2004-2006, sea como beneficiario de los programas o como prestadores de los
servicios de capacitación.
Objetivo general:
Desarrollar y fortalecer las capacidades en la población rural para el impulso de su
desarrollo económico, ambiental, humano y social, mediante el diseño, operación y
evaluación de programas locales de capacitación rural integral, a partir de la definición
de las demandas de formación de la población rural, conforme a sus expectativas de
mejora en sus procesos de vida y trabajo.
Objetivos específicos:
• Facilitar el acceso a los diferentes instrumentos de apoyo para el desarrollo de
capacidades en el medio rural, impulsando su articulación con las prioridades
locales y regionales para el desarrollo rural sustentable y las necesidades de la
población rural.
• Aplicar los mecanismos para la evaluación, acreditación y certificación de las
capacidades para la vida y el trabajo desarrolladas por la población rural, así
como operar el registro rural de personas acreditadas.
• Impulsar el uso pleno de la red nacional de infraestructura para la formación
rural, mediante el fomento de una cultura de los servicios de comunicación,
formación a distancia, materiales educativos y atención del rezago educativo.
• Integrar la red nacional de profesionales rurales dedicados al desarrollo de
capacidades en el campo, que promueva el fortalecimiento de un mercado de
servicios de calidad para la población rural, teniendo como punto de partida la
tipificación aprobada por el Comité Técnico.
SINACATRI
26
4. ALCANCES Y COBERTURA DE LAS ACCIONES
Universo de atención.
Considerando el contexto del medio rural y del desarrollo de capacidades expuesto con
anterioridad, los logros obtenidos en el pasado ciclo y los mecanismos de coordinación
establecidos tanto horizontal como verticalmente, el Comité Técnico determinó como
universo de atención para el ciclo 2007-2012 la incorporación de 2,200 municipios con
mayor presencia de población rural. Dando prioridad a los municipios con mayores
índices de marginación.
Una premisa establecida es buscar la inclusión de las mujeres para lograr un 50% de la
población participante en las acciones de formación, así como generar las condiciones
que les permitan tener mayor presencia en los consejos de desarrollo rural sustentable.
Bajo esta perspectiva y programación se estaría llegando a 2’450,000 personas entre
2007 y 2012, que correspondería a cerca del 30% de la población económicamente
activa del sector rural.
Población objetivo
• Jóvenes y adultos del medio rural, dando prioridad a las zonas de alto y muy alto
índice de marginación y pobreza, con especial atención a mujeres, jóvenes,
indígenas, personas de la tercera edad y personas con discapacidad.
• Organizaciones económicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente
las orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y
la participación social.
• Profesionales dedicados a la prestación de servicios de capacitación, formación,
asistencia técnica y consultoría especializada para el desarrollo de capacidades
en jóvenes y adultos del medio rural.
• Organismos de la sociedad civil dedicados al otorgamiento de servicios de
promoción para el desarrollo rural sustentable con la participación de los
pobladores rurales.
• Servidores públicos de los diferentes órdenes de gobierno, responsables de
promover y orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural.
Se considera urgente la formación de servidores públicos de los tres órdenes de
gobierno, principalmente sobre los nuevos arreglos institucionales que señala la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, así como el papel las instituciones en la atención de los
diferentes usuarios de los programas y servicios.
PROGRAMANACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
27
5. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Retomado la experiencia 2004-2006, es necesario establecer que los niveles y ámbitos
de coordinación deben ser fortalecidos para garantizar cumplir los objetivos y las metas
planteadas en este documento.
Coordinación Vertical:
Resulta indispensable, en primer lugar, fortalecer la concertación con los gobiernos
estatales y municipales, a fin de que al menos el 80% de los territorios rurales
implementen programas locales de capacitación rural, en apoyo a su prioridades
económicas, sociales, ambientales y humanas.
En la figura se ejemplifica este proceso con
sus estructuras intermedias.
La coordinación vertical, entre los tres niveles
de gobierno, federal, estatal y municipal, con
las 32 entidades que integran la Republica
Mexicana, se concretará con la firma de
acuerdos de coordinación para el diseño e
instrumentación de programas locales de
capacitación rural integral, en los municipios y
espacios que los estados determinen
La base de esta coordinación vertical la
constituyen los territorios municipales, quienes
a través de la operación de sus consejos
municipales de desarrollo rural sustentable, determinan las prioridades para el
desarrollo rural de ese espacio, realizando acciones participativas para la planeación y
la toma de decisiones que mejor convengan a la sociedad rural.
Por otra parte, es necesario impulsar esquemas de cooperación intermunicipal que den
mayores posibilidades de ampliación territorial, con la finalidad de incrementar la
eficiencia y eficacia en la gestión pública regional y fomentar procesos de mayor
integración y diversificación económica, que logre aprovechar las economías de escala
hacia los servicios y los mercados, donde el nivel municipal puede verse limitado. De
este modo, será necesaria la construcción de planes, programas y acciones de alcance
intermunicipal, particularmente en lo relativo al desarrollo de capacidades locales.
Los gobiernos de los estados han jugado un papel importante al participar y definir sus
prioridades de atención al instrumentar el SINACATRI, por ello deberá ser una tarea a
fortalecer, a fin de alcanzar la cobertura territorial y poblacional que se plantea en este
documento.
Coordinación Vertical
SENACATRI
INCA RURAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO/
Comisión Estatal de
Capacitación
CONSEJO
DISTRITAL
CONSEJO
MUNICIPAL
SINACATRI/Comité
Técnico
Gobierno Federal
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Distrito de Desarrollo Rural
Convenios de Coordinación
Comité Técnico
Municipal
SINACATRI
28
La coordinación en el nivel federal debe contribuir a la instrumentación de la Política de
Capacitación y del Programa Nacional de Capacitación Rural Integral, en las entidades
y municipios participantes, generando las condiciones de planeación y articulación
institucional, para llevar a cabo las acciones de capacitación en los territorios
municipales. Asimismo, le corresponde a este nivel promover la transformación
institucional y un nuevo papel respecto a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con el
objeto de acrecentar su vinculación con la población rural beneficiaria de los servicios.
Coordinación horizontal
En el territorio municipal se deberá fortalecer la coordinación horizontal entre los
integrantes de los consejos municipales, buscando la participación, equidad, inclusión,
productividad, pluralismo y transparencia, como principios rectores, involucrando a las
instituciones y los organismos privados y sociales, en la planeación y toma de
decisiones considerando en todo momento la atención de los grupos prioritarios que
habitan en las localidades del municipio.
La coordinación horizontal en los estados ha
permitido el seguimiento de los programas
municipales, favoreciendo la articulación
entre la oferta institucional y las necesidades
surgidas en los municipios. Cabe destacar
que en el proceso de operación del
SINACATRI, surgió la necesidad de
conformar un organismo auxiliar de los
consejos estatales de desarrollo rural
sustentable: estos organismos son las
comisiones estatales de capacitación rural
integral, a las que el SENACATRI, ha
transferido una serie de funciones e
instrumentos para el seguimiento de las
acciones de capacitación en el plano estatal y municipal.
En el ámbito federal la coordinación ha estado soportada en tres grandes espacios: el
propio SINACATRI, el SENACATRI y el Comité Técnico, mediante los cuales se ha
buscado impulsar una transformación de los servicios dirigidos al desarrollo de
capacidades, a fin de que estos respondan plenamente a los requerimientos actuales
de la sociedad rural, con base a los lineamientos y orientaciones que establece la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable.
Comisiones estatales de capacitación
BCS
Campeche
Chiapas
Coahuila
Colima
DF
Durango
Guerrero
Jalisco
Michoacán
Nayarit
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Sinaloa
Tabasco
Tamaulipas
Yucatán
Zacatecas
Oaxaca
Veracruz
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
29
6. LÍNEAS GENERALES DE ESTRATEGIA.
La estrategia general centra su atención en el diseño, operación y evaluación de
programas locales de capacitación rural integral, sean estatales, distritales o
municipales, a partir de la definición de las necesidades de formación de la población
rural, conforme a sus expectativas de mejora para sus procesos de vida y trabajo,
aplicando los principios de territorialidad, sustentabilidad, integralidad, productividad,
calidad, inclusión, participación y descentralización.
Para ello es importante fortalecer las acciones que se señalan a continuación:
• Crear o fortalecer estructuras locales especializadas en desarrollo de
capacidades (comités, direcciones de desarrollo rural u otras).
• Impulsar una estrategia de profesionalización de los responsables del diseño e
instrumentación de los programas locales de capacitación, mediante esquemas
de selección y formación continua.
• Conformar una red certificada de formadores y evaluadores especializados en
los procesos de instrumentación de programas locales.
• Consolidar los procesos de formación en línea para el desarrollo de capacidades
profesionales, que facilite la normalización de los servicios, el flujo de
información, generación de productos e intercambio de experiencias.
Desde el plano en el que se diseñen e instrumenten los programas locales de
capacitación, se considerará la articulación con las cuatro líneas de estrategia que se
comentan a continuación:
VI.1. Desarrollo de la oferta institucional.
Objetivo
Lograr la concurrencia institucional, mediante la articulación de la oferta de los
organismos públicos y de la sociedad civil de los ámbitos nacional, estatal o municipal,
con las demandas de desarrollo de capacidades de la población rural, ofreciendo
información y facilitando el acceso a las acciones, programas o apoyos destinados a los
servicios de capacitación, formación, asistencia técnica y consultoría profesional para el
campo.
Líneas de acción
• Registrar el conjunto de organismos públicos y de la sociedad civil, que han
venido apoyando las acciones de los Programas Locales de Capacitación,
llevando a cabo una identificación para los ámbitos nacional y estatal.
SINACATRI
30
• Complementar la instalación y funcionamiento de las Comisiones Estatales de
Capacitación, como responsables de la coordinación institucional y la
instrumentación, seguimiento y evaluación de los Programas Locales.
• Focalizar la oferta institucional hacia la atención de las demandas de la
población, que hayan sido estructuradas y vinculadas con las prioridades locales
de inversión para el desarrollo rural sustentable.
• Propiciar la sincronía en la operación de los instrumentos de apoyo para el
desarrollo de capacidades, facilitando a los actores locales articular la demanda
de capacitación con la oferta institucional.
• Capacitar a los servidores públicos que inciden en la operación de instrumentos
en el ámbito estatal y municipal, sobre los conceptos, enfoques y orientaciones
de política para el desarrollo de capacidades, desde la perspectiva territorial.
Mecanismo operativo
Mejorar la página WEB del SINACATRI, para la difusión de la oferta institucional y el
registro de las acciones, sean del ámbito nacional, estatal o municipal.
• Registrar la información que decidan difundir las instituciones participantes por
medios electrónicos, desde el Comité Técnico hasta las instituciones que
participan en las comisiones estatales en las entidades.
Desplegar una campaña de difusión sobre la oferta institucional relativa a las acciones
de desarrollo de capacidades.
• Se publicarán trípticos, videos, etc., que contengan la información básica del
SINACATRI y de los servicios de las instituciones.
• El Comité Técnico promoverá la adecuación de las reglas de operación de los
programas federales, de manera que permita a los actores locales articular
oportuna y ágilmente los apoyos disponibles.
Se promoverá la instalación y operación de comisiones estatales y distritales de
capacitación rural integral.
• Conformación de por lo menos el 90% de las comisiones estatales y el 50% de las
comisiones distritales de capacitación de las entidades federativas, como instancias
de coordinación de los instrumentos de apoyo al desarrollo de capacidades.
VI.2. Evaluación, acreditación y certificación
Objetivo
Consolidar un sistema para la acreditación de las capacidades para la vida y el trabajo
desarrolladas por la población rural, con reconocimiento oficial y nacional, que facilite la
certificación de competencias laborales y la educación básica.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN RURAL INTEGRAL 2007-2012
31
Líneas de acción
• Generar normas institucionales SINACATRI para la acreditación de capacidades,
conforme a las funciones productivas y sociales más demandadas, así como las
correspondientes a los servicios profesionales en la materia.
• Establecer normas y procedimientos de acreditación de los servicios
profesionales, basados en los criterios comunes de calidad y correspondientes
con los requerimientos institucionales.
• Conformar una red nacional de evaluadores y certificadores orientados al sector
rural, que sean profesionales independientes, empresas de servicios, organismos
de la sociedad civil, instituciones educativas o dependencias gubernamentales.
• Consolidar el esquema de equivalencias para la certificación educativa de los
adultos rurales, promoviendo la calidad en los servicios de educación no formal.
• Consolidar el Registro Nacional de Personas Acreditadas en el Medio Rural,
mediante su reconocimiento oficial y nacional, facilitando su aplicación desde el
ámbito local.
Mecanismo operativo
Se ampliará y aplicará el mecanismo de evaluación y acreditación a las acciones
derivadas de la instrumentación de los programas municipales para impulsar el
reconocimiento oficial para la certificación de competencias laborales y la educación
básica.
• Con la definición de un esquema especializado de certificación para el sector rural,
basado en normas SINACATRI de competencia laboral.
• Se promoverá la consolidación del esquema de equivalencias para la certificación
educativa de los adultos rurales, promoviendo la calidad en los servicios.
• Se promoverá la acreditación de los profesionales rurales conforme a las normas
SINACATRI de competencia laboral, para garantizar la calidad de los servicios que
prestan a la población rural.
VI.3. Red nacional de infraestructura para la formación rural.
Objetivo
Potenciar el aprovechamiento de la Red nacional de la infraestructura para la formación
rural, mediante el fomento de una cultura en el uso de los servicios de comunicación,
materiales educativos disponibles y atención del rezago educativo.
Líneas de acción
• Establecer acuerdos de colaboración con los administradores de los espacios
educativos rurales, disponible a nivel rural, instalados y operados por las diversas
instituciones a efecto de promover y facilitar el acceso a la población rural en su
conjunto.
SINACATRI
32
RESUMEN PROYECTO IMJUVE
En esta guía podemos encontrar una manera de cómo elaborar un proyecto o bueno de cómo es que se elaboran los proyectos claro tenemos que seguir algunos pasos o tomar en cuenta algunos puntos importantes:
Guía para la Presentación de Proyectos
V. Los proyectos deberán desarrollarse y comprobarse
en un plazo máximo de 7 meses durante
el año 2010, a partir del mes de mayo y
hasta el 30 de noviembre de 2010, en un esquema
en el que los jóvenes se asuman como actores
estratégicos del desarrollo nacional y tengan
como beneficiaria directa a la población juvenil
de entre 12 y 29 años y a sus comunidades, en
cualquiera de los siguientes ejes temáticos:
1. Promoción de la Salud Integral
• Nutrición.
• Prevención y atención de trastornos
de la conducta alimentaria.
• Prevención de adicciones.
• Prevención de accidentes
automovilísticos.
• Salud sexual y reproductiva.
• Prevención y atención de infecciones
de transmisión sexual (ITS) VIH/SIDA
• Salud mental.
2. Participación Juvenil
• Jóvenes en situación de calle.
• Jóvenes en conflicto con la ley.
• Jóvenes con capacidades especiales.
• Jóvenes migrantes.
• Jóvenes indígenas y rurales.
• Voluntariado y Servicio Social
comunitario.
• Promoción de encuentros
intergeneracionales con personas
adultas mayores.
3. Formación Ciudadana
• Cultura cívica, democrática y promoción
del voto.
• Derechos humanos.
• Equidad y género.
• Transparencia y combate a la corrupción.
• Monitoreo ciudadano.
• Liderazgo social juvenil.
4. Entornos Favorables para los Jóvenes
• Prevención del delito.
• Prevención de la violencia social
e intrafamiliar.
• Promoción de mecanismos de
autoconstrucción y vivienda juvenil.
• Promoción y cuidado del medio ambiente.
• Promoción y recuperación de espacios
comunitarios.
• Promoción y recuperación de espacios de
turismo regional y alternativo.
5. Educación Integral
• Alfabetización.
• Combate al rezago educativo.
• Educación no formal.
• Innovación científica y tecnológica.
• Orientación juvenil en relaciones
interpersonales.
• Orientación vocacional y ocupacional
productiva.
También nos muestran algunos anexos los cuales dicen lo siguiente:
(ANEXO I).
VII. Los proyectos se elaborarán de acuerdo al
Formato para el Registro de Proyectos Juveniles
(ANEXO V) y deberán cumplir con la documentación
requerida (ANEXO IV), con los criterios
generales para la selección de proyectos
(ANEXO II), y con el perfil y criterios establecidos
para las temáticas (ANEXO III). La Guía que contiene
los anexos citados estará disponible a partir
del 1º de marzo de 2010 en las instalaciones
del IMJUVE, en las instancias de juventud de las
entidades federativas, así como en las páginas
electrónicas del IMJUVE y Poder Joven.
VIII. Los grupos y organizaciones que hayan
recibido apoyos por parte del IMJUVE en el
2008, podrán solicitar financiamiento, siempre
y cuando hayan presentado todos sus informes
finales y productos, así como concluido y comprobado
satisfactoriamente el proyecto apoyado;
teniendo para tal efecto la carta de liberación
expedida en el 2009 por la Subdirección de
Apoyo a Proyectos Juveniles del IMJUVE.
IX. No se recibirán proyectos de: partidos políticos,
agrupaciones políticas nacionales y locales,
asociaciones religiosas constituidas conforme a
la legislación aplicable, cualquier organización
con fines de lucro. Tomando en cuenta todos estos puntos que en la comvocatoria nos marca podremos realizar un buen proyecto con una buena finalidad.
Guía para la Presentación de Proyectos
V. Los proyectos deberán desarrollarse y comprobarse
en un plazo máximo de 7 meses durante
el año 2010, a partir del mes de mayo y
hasta el 30 de noviembre de 2010, en un esquema
en el que los jóvenes se asuman como actores
estratégicos del desarrollo nacional y tengan
como beneficiaria directa a la población juvenil
de entre 12 y 29 años y a sus comunidades, en
cualquiera de los siguientes ejes temáticos:
1. Promoción de la Salud Integral
• Nutrición.
• Prevención y atención de trastornos
de la conducta alimentaria.
• Prevención de adicciones.
• Prevención de accidentes
automovilísticos.
• Salud sexual y reproductiva.
• Prevención y atención de infecciones
de transmisión sexual (ITS) VIH/SIDA
• Salud mental.
2. Participación Juvenil
• Jóvenes en situación de calle.
• Jóvenes en conflicto con la ley.
• Jóvenes con capacidades especiales.
• Jóvenes migrantes.
• Jóvenes indígenas y rurales.
• Voluntariado y Servicio Social
comunitario.
• Promoción de encuentros
intergeneracionales con personas
adultas mayores.
3. Formación Ciudadana
• Cultura cívica, democrática y promoción
del voto.
• Derechos humanos.
• Equidad y género.
• Transparencia y combate a la corrupción.
• Monitoreo ciudadano.
• Liderazgo social juvenil.
4. Entornos Favorables para los Jóvenes
• Prevención del delito.
• Prevención de la violencia social
e intrafamiliar.
• Promoción de mecanismos de
autoconstrucción y vivienda juvenil.
• Promoción y cuidado del medio ambiente.
• Promoción y recuperación de espacios
comunitarios.
• Promoción y recuperación de espacios de
turismo regional y alternativo.
5. Educación Integral
• Alfabetización.
• Combate al rezago educativo.
• Educación no formal.
• Innovación científica y tecnológica.
• Orientación juvenil en relaciones
interpersonales.
• Orientación vocacional y ocupacional
productiva.
También nos muestran algunos anexos los cuales dicen lo siguiente:
(ANEXO I).
VII. Los proyectos se elaborarán de acuerdo al
Formato para el Registro de Proyectos Juveniles
(ANEXO V) y deberán cumplir con la documentación
requerida (ANEXO IV), con los criterios
generales para la selección de proyectos
(ANEXO II), y con el perfil y criterios establecidos
para las temáticas (ANEXO III). La Guía que contiene
los anexos citados estará disponible a partir
del 1º de marzo de 2010 en las instalaciones
del IMJUVE, en las instancias de juventud de las
entidades federativas, así como en las páginas
electrónicas del IMJUVE y Poder Joven.
VIII. Los grupos y organizaciones que hayan
recibido apoyos por parte del IMJUVE en el
2008, podrán solicitar financiamiento, siempre
y cuando hayan presentado todos sus informes
finales y productos, así como concluido y comprobado
satisfactoriamente el proyecto apoyado;
teniendo para tal efecto la carta de liberación
expedida en el 2009 por la Subdirección de
Apoyo a Proyectos Juveniles del IMJUVE.
IX. No se recibirán proyectos de: partidos políticos,
agrupaciones políticas nacionales y locales,
asociaciones religiosas constituidas conforme a
la legislación aplicable, cualquier organización
con fines de lucro. Tomando en cuenta todos estos puntos que en la comvocatoria nos marca podremos realizar un buen proyecto con una buena finalidad.
PROYECTO IMJUVE
INDICE
ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
LINEAMIENTOS GENERALES
ANEXO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CRITERIOS GENERALES PARA LA SELECCIÓN
DE PROYECTOS
ANEXO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
PERFÍL DE LOS PROYECTOS Y CRITERIOS DE
SELECCIÓN POR TEMÁTICA
ANEXO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
PROCEDIMIENTO Y DOCUMENTACIÓN
REQUERIDA
ANEXO V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
GUÍA PARA EL LLENADO DE FORMATOS PARA
EL REGISTRO DE PROYECTOS
ANEXO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
FORMATO 1: FICHA DE REGISTRO
CATEGORÍA “A”
ANEXO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
FORMATO 1: FICHA DE REGISTRO
CATEGORÍAS “B” “C” o “D”
ANEXO VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
EJEMPLO DE RECIBO FÍSCAL PARA PAGO
ÚNICO DE LA MINISTRACIÓN
1
Con el objeto de estimular la participación juvenil mediante el apoyo a proyectos de desarrollo
social dirigido a los jóvenes del país, el
Instituto Mexicano de la Juventud
CONVOCA
A grupos y organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, a presentar propuestas
para obtener recursos financieros, que se otorgaran bajo las siguientes:
BASES
I. Podrán participar todos los grupos y organizaciones
sin fines de lucro que, mediante su
desarrollo organizacional y consolidación, participen
en cualquier eje temático contenido en
esta convocatoria, presentando proyectos de
desarrollo social viables para los jóvenes de 12 a
29 años en todo el país:
CATEGORIA “A”
Grupos no constituidos legalmente.
CATEGORIA “B”
Organizaciones que tengan menos de dos años
de haberse constituido legalmente.
CATEGORIA “C”
Organizaciones que tengan de dos a cinco años
de haberse constituido legalmente.
CATEGORIA “D”
Organizaciones que tengan cinco años o más
de haberse constituido legalmente.
II. De acuerdo a las características de los grupos
y de las organizaciones, las solicitudes de
apoyo a proyectos se ajustarán a los siguientes
techos financieros:
• Categoría A, hasta 30 mil pesos.
• Categoría B, hasta 70 mil pesos.
• Categoría C, hasta 100 mil pesos.
• Categoría D, hasta 150 mil pesos.
III. El Comité Dictaminador determinará la
asignación del monto específico, el cual no podrá
ser inferior al 50% del monto máximo por
categoría, tomando en cuenta los objetivos y
costos del proyecto participante, así como la
valoración detallada de cada una de las etapas
y su alcance.
IV. El financiamiento se destinará para:
1. Capacitación, la cual deberá ser referente a la
temática de su proyecto.
2. Implementación, desarrollo o culminación
del proyecto, así como de los proyectos pilotos.
3. Que el grupo u organización beneficiada participe
en eventos que organice y convoque el
IMJUVE durante el 2010.
4. Que los grupos se constituyan legalmente
(exclusivamente para la Categoría “A”). Lo anterior
con la finalidad de que dichos grupos
puedan recibir los beneficios que establece el
artículo 7 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil.
5. Los grupos u organizaciones que tomen la
capacitación referida en el punto número 1 del
párrafo anterior, deberán acreditarla mediante
documentación comprobatoria, expedida por
la institución que imparta dicha capacitación, a
fin de avalar su cumplimiento ante el IMJUVE.
2
Guía para la Presentación de Proyectos
V. Los proyectos deberán desarrollarse y comprobarse
en un plazo máximo de 7 meses durante
el año 2010, a partir del mes de mayo y
hasta el 30 de noviembre de 2010, en un esquema
en el que los jóvenes se asuman como actores
estratégicos del desarrollo nacional y tengan
como beneficiaria directa a la población juvenil
de entre 12 y 29 años y a sus comunidades, en
cualquiera de los siguientes ejes temáticos:
1. Promoción de la Salud Integral
• Nutrición.
• Prevención y atención de trastornos
de la conducta alimentaria.
• Prevención de adicciones.
• Prevención de accidentes
automovilísticos.
• Salud sexual y reproductiva.
• Prevención y atención de infecciones
de transmisión sexual (ITS) VIH/SIDA
• Salud mental.
2. Participación Juvenil
• Jóvenes en situación de calle.
• Jóvenes en conflicto con la ley.
• Jóvenes con capacidades especiales.
• Jóvenes migrantes.
• Jóvenes indígenas y rurales.
• Voluntariado y Servicio Social
comunitario.
• Promoción de encuentros
intergeneracionales con personas
adultas mayores.
3. Formación Ciudadana
• Cultura cívica, democrática y promoción
del voto.
• Derechos humanos.
• Equidad y género.
• Transparencia y combate a la corrupción.
• Monitoreo ciudadano.
• Liderazgo social juvenil.
4. Entornos Favorables para los Jóvenes
• Prevención del delito.
• Prevención de la violencia social
e intrafamiliar.
• Promoción de mecanismos de
autoconstrucción y vivienda juvenil.
• Promoción y cuidado del medio ambiente.
• Promoción y recuperación de espacios
comunitarios.
• Promoción y recuperación de espacios de
turismo regional y alternativo.
5. Educación Integral
• Alfabetización.
• Combate al rezago educativo.
• Educación no formal.
• Innovación científica y tecnológica.
• Orientación juvenil en relaciones
interpersonales.
• Orientación vocacional y ocupacional
productiva.
• Desarrollo artístico y cultural.
VI. El procedimiento para la recepción y dictaminación
de proyectos, difusión de resultados,
entrega de recursos, ejecución, evaluación y seguimiento,
se efectuará de acuerdo a los lineamientos
establecidos en la Guía para el Registro
de Proyectos que para tal efecto emita el IMJUVE
(ANEXO I).
VII. Los proyectos se elaborarán de acuerdo al
Formato para el Registro de Proyectos Juveniles
(ANEXO V) y deberán cumplir con la documentación
requerida (ANEXO IV), con los criterios
generales para la selección de proyectos
(ANEXO II), y con el perfil y criterios establecidos
para las temáticas (ANEXO III). La Guía que contiene
los anexos citados estará disponible a partir
del 1º de marzo de 2010 en las instalaciones
del IMJUVE, en las instancias de juventud de las
entidades federativas, así como en las páginas
electrónicas del IMJUVE y Poder Joven.
VIII. Los grupos y organizaciones que hayan
recibido apoyos por parte del IMJUVE en el
2008, podrán solicitar financiamiento, siempre
y cuando hayan presentado todos sus informes
finales y productos, así como concluido y comprobado
satisfactoriamente el proyecto apoyado;
teniendo para tal efecto la carta de liberación
expedida en el 2009 por la Subdirección de
Apoyo a Proyectos Juveniles del IMJUVE.
IX. No se recibirán proyectos de: partidos políticos,
agrupaciones políticas nacionales y locales,
asociaciones religiosas constituidas conforme a
la legislación aplicable, cualquier organización
con fines de lucro, funcionarios de acuerdo
3
a la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos y sus familiares hasta en
cuarto grado, así como Servidores Públicos estatales
y/o municipales; aquellos grupos u organizaciones
cuyos miembros formen parte de
los comités dictaminadores, los familiares de
éstos hasta en cuarto grado y quienes directa o
indirectamente estén involucrados en otro proyecto
apoyado por el IMJUVE, tales como la no
aceptación de una persona que funja como representante
de dos organizaciones diferentes.
Los grupos y organizaciones que hayan sido
beneficiados por la Convocatoria en el 2009, no
podrán participar en la presente Convocatoria,
salvo aquellos grupos que se constituyeron legalmente
y que presenten su CLUNI al cierre de
la misma conforme a los criterios establecidos
en las presentes Bases.
X. Se deberá presentar un proyecto de desarrollo
social conforme a los ejes temáticos previstos
en la presente guía, para lo cual se registrará
el proyecto en línea, conforme a los formatos y
anexos publicados hasta el 7 de mayo de 2010.
XI. Las organizaciones de la sociedad civil legalmente
constituidas, tendrán que registrar al
IMJUVE junto con su proyecto participante y en
la fecha señalada en el punto anterior, su Clave
Única de Inscripción (CLUNI) y anexarlo en formato
electrónico para constar su inscripción
en el Registro Federal de las Organizaciones de
la Sociedad Civil.
Lo anterior con la finalidad de que en caso de resultar
dictaminadas favorablemente, el IMJUVE
pueda entregar el apoyo correspondiente, de
conformidad con lo establecido por el artículo 7
de la Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil.
XII. Los resultados acerca de la dictaminación
de los proyectos se publicarán el lunes 28 de
junio del presente año, en el periódico El Universal,
así como en las páginas electrónicas del
IMJUVE y Poder Joven.
XIII. Esta Convocatoria estará vigente a partir
de su publicación.
XIV. Todo aquello que no esté previsto en la
presente Convocatoria será resuelto en forma
conjunta por el Comité Organizador, el Comité
Dictaminador y el IMJUVE.
NOTA. Los grupos y organizaciones interesadas
en presentar sus propuestas, podrán solicitar
la información y documentación requerida a
la Subdirección de Apoyo a Proyectos Juveniles
del Instituto Mexicano de la Juventud, ubicado
en Serapio Rendón No. 76, mezanine, Col. San
Rafael, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06470,
México, D.F., teléfono (0155) 1500-1300 Ext.
1325, 1427 y 1324; en las oficinas de las instancias
de juventud de la entidad correspondiente
o bien, a través de las páginas electrónicas:
www.imjuventud.gob.mx
www.poderjoven.org.mx.
Los grupos y organizaciones participantes, deberán
presentar sus proyectos de acuerdo con
el contenido de las presentes Bases y de la Guía
para la Presentación de Proyectos.
“Este Programa es de carácter público, no es patrocinado
ni promovido por ningún partido político y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos
los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa
con fines políticos, electorales, de lucro y otros
distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa, deberá ser denunciado
y sancionado, de acuerdo con la ley aplicable y ante
la autoridad competente.”
4
Guía para la Presentación de Proyectos
ANEXO I
LINEAMIENTOS GENERALES
1. Podrán participar en la Convocatoria:
• Los grupos y organizaciones de la
sociedad civil mexicana.
• Aquellas que residan en el extranjero en
la que sus miembros acrediten tener la
nacionalidad mexicana, que presenten
proyectos de desarrollo social conforme a
la presente Guía y que sean implementados
en las comunidades de origen dentro
del territorio nacional o en su lugar de residencia.
2. Todos los grupos no constituidos legalmente
tendrán que estar formados por 5 o más personas
para participar en la Convocatoria de Apoyo
a Proyectos Juveniles 2010.
3. Las organizaciones legalmente constituidas
deberán contar con recibos que cumplan en su
totalidad los requisitos fiscales (véase Anexo VII
Formato de Recibo Fiscal para Pago de la Ministración).
4. Los proyectos deberán elaborarse con base
en la presente Guía para el registro de Proyectos
(véase Anexo V Formato para el registro de
Proyectos) y de conformidad con la numeración
estipulada para tales efectos.
5. Sólo se registrará un proyecto participante
por grupo u organización.
6. El IMJUVE se reserva el derecho de cancelar
definitivamente el apoyo a determinado proyecto
en caso de incumplir sus metas o actividades,
así como por no presentar en tiempo y
forma la documentación requerida en el Anexo
IV de la presente Guía.
7. No se apoyarán proyectos de procedencia
partidista o religiosa, académicos o de investigación,
ni propuestas gubernamentales o individuales.
8. No podrán participar aquellas organizaciones
que tengan un convenio con el IMJUVE para el
presente ejercicio fiscal, que sean beneficiarios,
coparticipantes o materia del mismo.
9. Los proyectos deberán desarrollarse en un
plazo máximo de siete meses, contados a partir
del mes de mayo y hasta el mes de noviembre
de 2010 y dentro del ejercicio fiscal en que se
recibió el apoyo.
REGISTRO EN LÍNEA
Con el objeto de eficientar la recepción e identificación
de los proyectos, será indispensable
que los grupos y organizaciones registren su
proyecto participante, a través de la página
electrónica del IMJUVE.
Lo anterior a efecto de lograr que el Comité Dictaminador
consulte el resumen del proyecto
participante; que los grupos y organizaciones
obtengan promoción a nivel nacional para el
desarrollo de sus proyectos; o bien, cuenten con
el apoyo de potenciales voluntarios que puedan
colaborar con la operación de sus proyectos.
El procedimiento de registro consiste en ingresar
al portal del IMJUVE www.imjuventud.gob.
mx. En la columna del lado izquierdo, aparecerá
la opción de registro de proyectos, el cual deberá
ser llenado conforme a las características del
proyecto y la organización.
. . . . . . . . . . . . . . .
5
Cada grupo u organización participante, deberá
ubicar claramente su proyecto en sólo una temática
y subtemática que determinen
mediante el llenado de la Ficha de Registro
(véase Anexo VI) misma que deberá ser acompañada
por el proyecto.
Los grupos participantes no constituidos legalmente
(Categoría “A”), deberán registrar un
facilitador que de manera voluntaria y sin fines
de lucro apoye y asesore el buen desarrollo del
proyecto hasta la culminación del mismo (véase
Anexo IV, Requisitos Generales para todos
los Participantes). La persona designada como
facilitador, no podrá ser miembro del grupo juvenil
ni recibir recurso alguno por parte de los
participantes.
De conformidad con el punto XI de las Bases de
la Convocatoria, las organizaciones legalmente
constituidas (Categorías “B”, “C” Y “D”), deberán
registrar de acuerdo al sistema de registro en
línea del IMJUVE, su Clave Única de Inscripción
(CLUNI) vigente junto con su proyecto participante
y anexarlo en formato electrónico para
constar su inscripción en el Registro Federal de
las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Esto con la finalidad de que en caso de resultar
dictaminadas favorablemente, el IMJUVE pueda
entregar el apoyo correspondiente con fundamento
en lo establecido en el artículo 5º de la
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Cumplidos los requisitos anteriores y una vez
registrados los proyectos participantes, conforme
a los formatos publicados, el IMJUVE a través
del portal www.imjuventud.gob.mx asignará
un número de folio que dará constancia de su
inscripción y participación en la Convocatoria.
Dicho número, será indispensable para que el
grupo u organización lo mencione al IMJUVE
como referencia para cualquier consulta, duda
o aclaración del status de su proyecto ante la
Subdirección.
DICTAMINACIÓN
La Convocatoria de Apoyo a Proyectos Juveniles
contará con un Comité Organizador que estará
conformado por un grupo de 10 a 12 personas
de los sectores académico, social y de gobierno,
por los titulares de la Dirección de Enlace con
Organizaciones Juveniles y de la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles, así como del
Consejo de Seguimiento de Proyectos y Programas
del IMJUVE; sin embargo los miembros
del Comité Organizador podrán designar a un
suplente.
Las funciones del Comité Organizador, son entre
otras, las de elaborar una lista de instituciones
académicas, sociales y gubernamentales a
las cuales se les solicitará por escrito y de manera
oficial, la currícula de personas especialistas
en cada una de las temáticas que comprende la
Convocatoria, para proponerlos como candidatos
a Jurado. Una vez recibida y revisada la currícula
por el Comité Organizador, éste realizará
un sorteo público y ante notario público, a fin
de seleccionar los nombres de los Jurados para
integrar el Comité Dictaminador.
El Comité Dictaminador se conforma con la
reunión de los Jurados de las distintas subtemáticas
de la Convocatoria. Corresponde, a éstos,
el análisis y dictaminación de cada uno de
los proyectos participantes, la asignación del
monto del apoyo conforme al objetivo y costo
del proyecto, de igual forma seleccionará
por áreas subtemáticas y por categoría aquellos
proyectos que hayan obtenido la calificación
más alta, para otorgar el apoyo financiero.
Finalmente pertenece a este la valoración detallada
de los criterios contenidos en la presente
Guía (véanse Anexos II y III Criterios Generales
para la Selección de Proyectos, Perfil de los Proyectos
y Criterios de Selección por Temática y
Subtemática).
El nombramiento de las personas que conforman
el Comité Organizador y Dictaminador
tendrá vigencia durante el presente ejercicio
fiscal.
6
Guía para la Presentación de Proyectos
No podrán fungir como Jurados quienes sean
responsables o facilitadores de algún proyecto,
socios o integrantes de los grupos u organizaciones
participantes, funcionarios públicos del
Instituto Mexicano de la Juventud, sus familiares
hasta en cuarto grado y los familiares de quienes
hayan sido designados como miembros del
Comité Organizador.
El resultado del Comité Dictaminador será
inapelable y las actas de dictaminación tendrán
el carácter de reservado conforme al artículo 13,
fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Dichas actas estarán en resguardo del Instituto
Mexicano de la Juventud a través de la
Subdirección de Apoyo a Proyectos Juveniles.
RESULTADOS DE LOS PROYECTOS
La notificación de los resultados, será publicada
el 28 de junio en el diario El Universal, así como
en las páginas electrónicas del IMJUVE y Poder
Joven. Los grupos y organizaciones cuyos proyectos
hayan sido dictaminados favorablemente,
serán notificados vía telefónica o por correo
electrónico. En caso de ausencia de notificación
no exime a los grupos y organizaciones de consultar
los resultados en los medios señalados en
el presente párrafo.
A los grupos u organizaciones no dictaminadas
favorablemente, no les será devuelto el material
entregado al IMJUVE. Los proyectos participantes
quedarán en resguardo del Instituto en el
archivo que para tal efecto se elabore.
Los representantes de los grupos y organizaciones
que resulten dictaminados favorablemente,
deberán presentar al IMJUVE a través de la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles, a más
tardar el 2 de julio de 2010, los requisitos de la
segunda etapa (véase Anexo IV Documentación
Requerida) con la finalidad de que el IMJUVE
elabore los convenios de colaboración. Transcurrido
el término establecido en este párrafo, y
en caso de que los grupos u organizaciones dictaminadas
favorablemente no entreguen dicha
documentación, será cancelado definitivamente
el recurso destinado al apoyo del proyecto,
sin perjuicio ni responsabilidad para el IMJUVE.
Una vez que el IMJUVE elabore los convenios de
colaboración, se dará aviso a los grupos y organizaciones
dictaminados favorablemente, para
que sus representantes se presenten en tiempo
y forma a la firma de dicho convenio, en las
instancias estatales o municipales de juventud
o en las instalaciones del IMJUVE en la Ciudad
de México. La firma de dicho convenio obliga al
grupo u organización a cumplir en su totalidad
la ejecución y desarrollo del proyecto dictaminado
favorablemente.
A los responsables de los proyectos dictaminados
favorablemente, se les enviará a través de
correo electrónico los formatos del reporte, con
el objeto de que los grupos y organizaciones informen
a la Subdirección de Apoyo a Proyectos
Juveniles, de manera oportuna, las actividades
y comprobaciones del apoyo otorgado, en el
desarrollo y conclusión del proyecto, durante el
mes de noviembre de 2010.
En caso de que el grupo u organización incumpla
parcial o totalmente con las obligaciones
del convenio de colaboración, podrán ser sujetos
de responsabilidades administrativas, civiles
y penales. Lo anterior sin perjuicio de lo
establecido en la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil, en lo que resulte aplicable.
ENTREGA DE APOYOS
I.- Los proyectos de grupos no constituidos legalmente
(Categoría “A”), que manifiesten su intención
de constituirse, recibirán el apoyo económico
de hasta $30,000 (TREINTA MIL PESOS
00/100 M.N.) para el desarrollo del proyecto.
Los proyectos de los grupos Categoría “A”, recibirán
una única ministración del 100% del apoyo
económico, una vez que hayan sido cubiertos
los requisitos de la segunda etapa y que se haya
elaborado y firmado el convenio de colaboración
con el IMJUVE.
Aquellos grupos no constituidos legalmente
y que hayan manifestado por escrito, en la
7
presentación de su proyecto, la intención de
constituirse, podrán solicitar la asesoría legal
correspondiente en la Dirección de Enlace con
Organizaciones Juveniles a través de la Subdirección
de Fomento a la Organización Juvenil.
La única ministración se entregará una vez que
los grupos de la Categoría “A” hayan cumplido
con todos y cada uno de los requisitos de la
segunda etapa mencionada en el apartado de
Requisitos.
Este recurso se entregará para cubrir los siguientes
conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y
culminación del proyecto, así como para
el desarrollo de los proyectos pilotos, en
su caso.
• Para la capacitación específica de la
temática de interés de cada grupo u
organización.
• Para que el grupo u organización beneficiada
por la Convocatoria participe en los
eventos al que el IMJUVE convoque para
la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de voluntariado
y movilización juvenil.
• Para que los grupos de Categoría “A” se
constituyan legalmente.
II.- El programa otorgará un apoyo económico
de hasta $70,000.00 (SETENTA MIL PESOS
00/100 M.N.) para los proyectos de organizaciones
que se encuentren legalmente constituidas
y con menos de dos años de constitución legal a
la fecha del cierre de la Convocatoria (Categoría
“B”).
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“B”, recibirán una única ministración del 100 %
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto, así como para el
desarrollo de los proyectos pilotos, en su
caso.
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones beneficiadas.
Para que la organización beneficiada por la
Convocatoria participe en los eventos a los que
el IMJUVE convoque para la presentación de los
proyectos beneficiados, así como en actividades
de voluntariado y movilización juvenil.
III.- Los proyectos de organizaciones que tengan
de dos a cinco años de haberse constituido
legalmente a la fecha del cierre de la Convocatoria
(Categoría “C”), recibirán un apoyo económico
de hasta $100,000.00 (CIEN MIL PESOS
00/100 M.N.) y deberán presentar proyectos
que generen un mayor impacto y alcance en la
población juvenil del país, mediante la publicación
de materiales gráficos, videográficos y/o a
través de información en internet, sobre las diversas
temáticas de las organizaciones.
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“C” recibirán una única ministración del 100%
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto.
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones beneficiadas.
• Para la impresión o publicación del material
del proyecto, en su caso.
• Para que las organizaciones participen en
los eventos a los que el IMJUVE convoque
para la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de vo8
Guía para la Presentación de Proyectos
luntariado y movilización juvenil.
IV.- Los proyectos de organizaciones que tengan
mas de cinco años de haberse constituido
legalmente a la fecha del cierre de la Convocatoria
(Categoría “D”), recibirán un apoyo económico
de hasta $150,000.00 (CIENTO CINCUENTA
MIL PESOS 00/100 M.N.) y deberán presentar
proyectos que generen un mayor impacto y alcance
en la población juvenil del país, mediante
la publicación de materiales gráficos, videográficos
y/o a través de información en internet,
sobre las diversas temáticas de las organizaciones.
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“D” recibirán una única ministración del 100%
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones bene
ficiadas.
• Para la impresión o publicación del material
del proyecto, en su caso.
• Para que las organizaciones participen en
los eventos a los que el IMJUVE convoque
para la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de voluntariado
y movilización juvenil.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Los grupos y organizaciones ganadoras deberán
dar crédito al Instituto Mexicano de la Juventud
de todos los productos y actividades generadas
durante la ejecución y divulgación del proyecto.
En caso de que los grupos u organizaciones
requieran el uso del logotipo oficial del IMJUVE,
tendrán que solicitarlo por escrito a la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles.
Para el caso de la imagen Poder Joven, se deberá
tramitar un convenio de licencia de uso de
la misma ante la Dirección de Asuntos Jurídicos
del IMJUVE.
El IMJUVE evaluará los proyectos realizados por
los grupos u organizaciones ganadoras, a través
de:
• Entrega del informe de actividades e informe
financiero: Los responsables de los grupos
u organizaciones deberán presentar un
informe final a más tardar el 30 de Noviembre
de 2010 al concluir el proyecto.
Visitas de campo: Visitas de campo del personal
operativo del Programa para verificar el avance
de los proyectos, que podrá ser realizado con
apoyo de otras instancias que colaboren con el
IMJUVE.
Los proyectos ganadores no podrán ser modificados
sustancialmente por ningún motivo, es
decir, deberán conservar en lo posible, la programación,
los alcances, indicadores y metas
presentadas en el proyecto participante.
En caso de que un proyecto ganador requiera
modificar algunos aspectos de su programación,
alcances, indicadores y metas, en respuesta
a circunstancias imprevistas durante su planeación,
deberá enviar a la Subdirección de Apoyo
a Proyectos Juveniles del IMJUVE una carta en la
que mencione la justificación de dicho cambio
así como la programación y calendarización definitiva
del proyecto ganador, misma que estará
sujeta a la autorización de la Subdirección.
PRESUPUESTO
Los recursos financieros otorgados por el IMJUVE
tendrán que incluirse en la contabilidad de la
organización.
Cada organización describirá y comprobará
otras aportaciones en efectivo o en especie, necesarias
para la ejecución del proyecto, mismas
que deberán sumar el 50% de la cantidad solici9
tada al IMJUVE (véase Figura 2, Anexo V, Formato
para el registro de Proyectos).
El gasto presupuestal deberá ser congruente
con los objetivos, metas y calendario de actividades
del proyecto ganador.
El apoyo a los proyectos ganadores se otorgará
únicamente a conceptos que se ubiquen dentro
de los siguientes rubros presupuestales: capacitación,
viáticos, mobiliario y equipo, materiales
de oficina y apoyo didáctico, recursos humanos,
así como gasto administrativo. No se financiarán
gastos para la construcción ni remodelación
de inmuebles, ni compra o reparación de vehículos.
RUBROS PRESUPUESTALES
Capacitación
Este rubro se utilizará para la capacitación de
la temática de su interés de los miembros del
grupo u organización a través del cual podrán
asistir a congresos, simposiums, foros, talleres
u otros cursos. En los casos en que el grupo u
organización contrate de manera particular a
un capacitador, deberá contar con recibos de
honorarios y/o una carta de visto bueno de la
institución a la cual pertenece.
• Los grupos de Categoría “A” no podrán ex•
ceder del 30% del monto total aprobado
por el Comité Dictaminador.
• En el caso de organizaciones de Categorías
“B”, “C” y “D” no deberán exceder el gas
to del 20% en este rubro del monto total
aprobado por el Comité Dictaminador.
Como un beneficio adicional, el IMJUVE brindará
a los grupos u organizaciones participantes,
la información necesaria para contar con
la capacitación especializada en los siguientes
temas:
a) Fortalecimiento institucional,
b) Constitución legal de organizaciones juveniles,
c) Planeación estratégica; o bien,
d) Transparencia y rendición de cuentas.
Viáticos.
Este rubro comprende los gastos de alimentación,
hospedaje, transportación aérea y terrestre,
así como peaje y/o renta de transporte para
los miembros del grupo u organización, exclusivamente
para el cumplimiento del proyecto
apoyado.
• Los grupos u organizaciones de todas las
categorías no podrán exceder el gasto del
20% en este rubro del monto total aprobado
por el Comité Dictaminador.
Mobiliario y Equipo.
Este rubro comprende la adquisición de equipo
necesario para la realización del proyecto tales
como: mobiliario o equipo para oficina, computadora,
fax, televisor, equipo fotográfico o de video,
así como el mantenimiento del mobiliario
o equipo.
Materiales de oficina o de apoyo didáctico.
Este rubro comprende gastos de papelería,
compra o diseño de materiales para la realización
de cursos, talleres, encuentros, brigadas o
la elaboración e impresión de productos resultado
de alguna actividad, como: memorias, manuales,
carpetas, folletos, videos, audiocasetes o
adquisición de material bibliográfico.
Los grupos de Categoría “A” no podrán exceder
del 70% del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
En el caso de organizaciones de Categorías “B”,
• Los grupos de Categoría “A” no podrán
exceder del 30% del monto total aproba
do por el Comité Dictaminador.
• En el caso de organizaciones de Categorías
“B”, “C” y “D” no deberán exceder el
gasto del 20% en este rubro del monto
total aprobado por el Comité Dictaminador.
10
Guía para la Presentación de Proyectos
“C” y “D” no deberán exceder el gasto del 60%
en este rubro del monto total aprobado por el
Comité Dictaminador.
Recursos Humanos.
Este rubro comprende el pago de servicios profesionales
o técnicos especializados para capacitación,
asesoría, consultorías e investigaciones
necesarias para el proyecto apoyado. Quedan
excluidos los miembros de la organización así
como quienes funjan como facilitadores; en los
casos en que el grupo u organización contrate a
personal externo a la organización, deberá contar
con recibos de honorarios y/o carta de visto
bueno de la institución a la cual pertenece.
Los grupos u organizaciones de todas las categorías
no podrán exceder el gasto del 20% en
este rubro del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
Administrativo.
Incluye todo tipo de gasto administrativo para
la operación del proyecto, pago de servicios de
comunicaciones (teléfono, internet, fax y mensajería),
pago de renta de locales, agua, luz o
gas.
Los grupos u organizaciones de todas las categorías
no podrán exceder el gasto del 30% en
este rubro del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
Los grupos u organizaciones deberán iniciar
el proyecto que fue dictaminado favorablemente,
durante los meses previstos, dentro del
presente ejercicio fiscal. En caso de que hayan
sido dictaminados favorablemente con alguna
variación en el monto de apoyo, en las
metas o indicadores, adecuarán dicha situación
antes de la elaboración de los convenios
de colaboración.
11
ANEXO II
CRITERIOS GENERALES PARA SELECCIÓN
DE PROYECTOS
1. Sobre la orientación básica del proyecto
• Que propicie la participación equitativa de
los jóvenes en el desarrollo y consolidación
de las organizaciones juveniles.
• Que incluya como beneficiarios del proyecto
a jóvenes entre 12 y 29 años de edad que
vivan en el territorio mexicano.
• Que fomente el asociacionismo juvenil.
• Que promueva una cultura de los derechos
humanos.
• Que contenga elementos innovadores para
la solución del problema que plantea.
2. Sobre los procesos organizativos
3. Sobre los contenidos de su programación
4. Sobre la formalización de la organización
. . . . . . . . . . . . . . .
• Que plantee objetivos precisos, indicadores
y metas cuantificables y evaluables.
• Que contenga una metodología adecuada
para el cumplimiento de los indicadores,
metas y objetivos.
• Que cuente con un plan de acción que incluya
detalladamente las actividades que se
realizarán para la consecución de los objetivos,
así como costos y calendarios.
• Que involucre a los beneficiarios en el diseño,
ejecución y/o evaluación del proyecto
de fortalecimiento de desarrollo de su propia
organización.
• Que contemple resultados a corto, mediano
y largo plazo.
• Que establezca mecanismos para el manejo
transparente de los recursos.
• Que genere procesos que consoliden el
desarrollo de los grupos u organizaciones.
• Que prevea mecanismos para su continuidad
y solvencia financiera a mediano o largo
plazo.
• Que mejore la capacidad técnica y administrativa
del grupo u organización
• Que incluya programas de capacitación de
los ejecutores del proyecto.
• Que fortalezca la capacidad del grupo u
organización para prestar servicios a terceros.
• Que propicie el intercambio de experiencias
y la cooperación entre los grupos y organizaciones,
así como de sus redes, en su
caso.
• Que fomente los vínculos de la organización
con los beneficiarios del proyecto y la
comunidad en la que se desarrolla.
• Que plantee actividades en colaboración
con instituciones académicas, gubernamentales
o de la iniciativa privada.
• Que incluya una estrategia de divulgación
de los resultados a fin de generar un efecto
multiplicador.
• En el caso de organizaciones legalmente
constituidas, éstas se encuentren inscritas
en el Registro Federal de Organizaciones de
la Sociedad Civil, y cuente con su Clave Única
(CLUNI) vigente.
12
Guía para la Presentación de Proyectos
ANEXO III
PERFIL DE LOS PROYECTOS Y CRITERIOS
DE SELECCIÓN POR TEMÁTICA
- Nutrición
- Prevención de adicciones
- Prevención de accidentes automovilísticos
- Salud sexual y reproductiva
- Prevención y Atención de Infecciones de Transmisión
Sexual (ITS) VIH SIDA
- Salud Mental
Prevención, acompañamiento y recuperación en problemas
como anorexia, bulimia y obesidad.
Promoción de condiciones protectoras de la salud integral
para la prevención del abuso de drogas legales e ilegales,
tales como tabaco y alcohol.
Fomento de actitudes responsables en los jóvenes conductores
de automóviles y difusión de los reglamentos de
tránsito.
Acciones de orientación objetiva y clara en materia de salud
sexual y reproductiva, que fomenten la responsabilidad
de los jóvenes.
Acciones que incidan en la realidad juvenil al prevenir y
tratar las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y del VIH/
SIDA con miras a ampliar sensiblemente el acceso a los servicios
de tratamiento, atención y prevención.
Acciones que fomenten el bienestar que una persona experimenta
como resultado de su buen funcionamiento en
los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales y, en
última instancia, el despliegue óptimo de sus potencialidades
individuales para la convivencia, el trabajo, y la recreación.
1. Promoción de la Salud Integral
2. Participación Juvenil
- Jóvenes en situación de calle
- Jóvenes en conflicto con la ley
- Jóvenes con discapacidad
- Jóvenes migrantes
Acciones de reducción del daño y defensa de los derechos
de los jóvenes en situación de calle, así como acompañamiento
en la creación de nuevos proyectos de vida.
Orientación y asesoría legal y social para promover la reintegración
y reinserción social plena de los jóvenes, al igual
que el respeto a sus derechos humanos.
Desarrollo de oportunidades que respondan a las necesidades
específicas, así como generación de la infraestructura
adecuada y servicios de rehabilitación.
Desarrollo de oportunidades, ampliación de capacidades y
protección social con equidad para los jóvenes migrantes,
que contribuyan con el mejoramiento de las condiciones
generales de vida, migración y trabajo, tanto en sus lugares
de origen como de destino y defensa de sus derechos
humanos.
13
Mejoramiento de las condiciones de vida de los jóvenes
indígenas y rurales, apoyo a sus formas organizativas y
participativas, así como defensa y preservación de sus
identidades étnicas.
Proyectos de trabajo donde se vinculen acciones a favor
del desarrollo integral comunitario y que contribuyan al
crecimiento del capital social y la disminución de la desigualdad.
Generación de espacios de convivencia entre jóvenes y
personas adultas mayores, en las que intercambien experiencias
mediante actividades formativas, culturales o de
acompañamiento.
Promoción entre la juventud de los derechos y obligaciones
ciudadanos, de los valores propios de la democracia
como la tolerancia y la solidaridad, así como de la promoción
del ejercicio del derecho del voto universal e informado
en los jóvenes.
Difusión de los derechos humanos juveniles y fomento del
respeto a los mismos por parte de las autoridades y demás
actores sociales.
Promoción de relaciones más equitativas entre hombres y
mujeres, respeto a las diferencias que les son propias, así
como desarrollo de condiciones de equidad intra e intergeneracionales.
Promoción de la integridad ciudadana y la transparencia
en los jóvenes, así como la formación de actitudes de combate
a la corrupción.
Promoción de la participación juvenil en la realización de
ejercicios de monitoreo que promuevan el uso de los instrumentos
de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental, y que contribuyan al mejoramiento
de la función pública al fortalecer la rendición de cuentas
y la democracia participativa.
Apoyo a la formación de líderes sociales, jóvenes autónomos,
solidarios y responsables, comprometidos con el desarrollo
de su comunidad.
Desarrollo de actitudes respetuosas de la ley en los jóvenes
y acciones formativas en prevención integral de conductas
de riesgo.
- Juventud indígena y rural
- Voluntariado y Servicio Social comunitario
- Promoción de encuentros intergeneracionales
con personas adultas mayores
- Cultura cívica, democrática y promoción del
voto juvenil
- Derechos humanos
- Equidad y género
- Transparencia y combate a la corrupción
- Monitoreo ciudadano
- Liderazgo social juvenil
- Prevención del delito
3. Formación Ciudadana
4. Formación Ciudadana
14
Guía para la Presentación de Proyectos
- Prevención de la violencia social e intrafamiliar
-Promoción de mecanismos de autoconstrucción
y vivienda juvenil
-Promoción y cuidado del medio ambiente
- Promoción y recuperación de espacios comunitarios
- Promoción y recuperación de espacios de turismo
regional y alternativo
- Alfabetización
- Combate al rezago educativo
- Educación no formal
- Innovación científica y tecnológica
- Orientación juvenil en relaciones
interpersonales
- Orientación vocacional y ocupacional
- Desarrollo artístico y cultural
Desarrollo de actitudes tolerantes y negociadoras como
mecanismos de resolución de problemas y diferencias en
la comunidad y la familia.
Asesoría y orientación jurídica, técnica y administrativa
para la gestión y mejoramiento de la vivienda para jóvenes,
ya sea en renta o propiedad.
Acciones de preservación, conservación y restauración del
medio ambiente y desarrollo de una cultura de sustentabilidad.
Generación de espacios de convivencia para jóvenes en
sus comunidades (plazas, espacios deportivos, espacios
habitacionales, etcétera.)
Generación de espacios e infraestructura que permita la
utilización responsable de los recursos naturales en actividades
turísticas que impacten en sus comunidades, salvaguardando
el equilibrio ecológico y desarrollo sustentable.
Apoyo en la formación de jóvenes que se comprometan
como facilitadores tanto con el sector juvenil, como con
los adultos que no sepan leer ni escribir.
Orientación para que los jóvenes asuman el compromiso
para que otros jóvenes y adultos que no cuenten con educación
básica, certifiquen sus estudios e incrementen sus
oportunidades laborales.
Acciones de educación no formal para la vida con técnicas
que incentiven el interés juvenil.
Proyectos que impulsen la capacidad innovadora y creativa
de los jóvenes en la producción científica y tecnológica,
y en la adaptación y utilización intensiva de la misma.
Orientaciones para el establecimiento de relaciones interpersonales
(familia, pares y pareja) plenas y respetuosas.
Acciones de orientación e información para ayudar a los
jóvenes a una mejor toma de decisiones sobre sus proyectos
de vida en materia educativa y de alternativa ocupacional.
Acciones que promuevan la participación juvenil en las
artes y la cultura para fomentar el desarrollo integral de
las personas.
5. Educación Integral
15
ANEXO IV
PROCEDIMIENTO Y DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
Todos los grupos y organizaciones sin excepción
deberán presentar los requisitos generales
y específicos para cada una de las etapas que a
continuación se describen:
I.- PRIMERA ETAPA, REQUISITOS PARA GRUPOS
Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
A) REQUISITOS GENERALES:
• Presentar un proyecto de desarrollo social
conforme a los ejes temáticos previstos en
la guía para el registro de proyectos que
distribuya el IMJUVE, (véase Anexo V, For
mato para el registro de Proyectos).
• Registrar el proyecto en línea, conforme a
los formatos y anexos publicados.
B) REQUISITOS ESPECÍFICOS DE PARTICIPACIÓN.
1.- PARA LOS GRUPOS NO CONSTITUIDOS LEGALMENTE
(CATEGORÍA “A”):
Registro en internet.
Podrán ser facilitadores las siguientes personas:
Todas y cada una de las personas anteriormente
mencionadas deberán contar con reconocida
honorabilidad y prestigio en sus distintos ámbitos
de acción.
2.- PARA LAS ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
LEGALMENTE (CATEGORÍAS “B”, “C” ó
“D”):
Registro en internet.
II.- SEGUNDA ETAPA, REQUISITOS PARA
GRUPOS Y ORGANIZACIONES GANADORAS
DE LA CONVOCATORIA
A) PARA LOS GRUPOS NO CONSTITUIDOS LEGALMENTE
(CATEGORÍA “A”):
. . . . . . . . . . . . . . .
• Llenar la ficha de registro contenida en la
Guía para el Registro de Proyectos.
• Reseña de los orígenes del grupo.
• Explicación detallada de cómo se detectó la
necesidad sentida o causa con la que se
identifica el grupo. (Formato de cedula de
necesidades).
• Registrar el proyecto en línea conforme a
los formatos y anexos publicados.
• Personas de al menos 29 años de edad.
• Directores o profesores de instituciones
académicas de nivel medio o superior.
• Dirigentes de agrupaciones o asociaciones
civiles de reconocido prestigio
• Otras personas con experiencia probada
en la conducción de grupos u organizaciones
e implementación de proyectos.
• Llenar la ficha de registro contenida en la
Guía para el Registro de Proyectos.
• Copia simple del CLUNI donde conste su
inscripción en el Registro Federal de OSC.
En caso de no presentarlo, se desechará su
participación en la Convocatoria.
• Cumplir los requisitos del artículo 7º de la
Ley Federal de Fomento a Las Actividades
realizadas Por la Sociedad Civil
• Registrar el proyecto en línea conforme a
los formatos y anexos publicados.
• Presentar acta original de asamblea del
grupo (con fecha posterior a la publicación
de los resultados), en la que se expresa el
16
Guía para la Presentación de Proyectos
B) PARA LAS ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
LEGALMENTE (CATEGORÍAS “B” “C” y
“D”):
NOTA:
Las organizaciones que resulten beneficiadas
con el apoyo correspondiente a las categorias
“B”, “C” o “D”, deberán contar con un recibo fiscal,
según se indican en el artículo 29-A del Código
Fiscal de la Federación y en la Resolución Miscelánea
Fiscal vigente, el cual deberá cumplir con
los siguientes requisitos:
En caso de que las organizaciones expidan recibos
de donativos deducibles de impuestos, no
podrán tener impreso en el apartado de “concepto”
la leyenda: “POR CONCEPTO DE DONATIVO”,
solamente podrá contener la frase: “POR
CONCEPTO DE:”. Lo anterior a efecto de poder
mencionar que el recurso se entrega por concepto
de Convenio de Colaboración suscrito entre
el IMJUVE y el grupo u organización.
acuerdo de todos los integrantes del grupo,
de participar en la convocatoria.
• Copia simple de identificación oficial de
cada uno de los miembros del grupo (mínimo
cinco integrantes) y del facilitador.
• Carta aval de una organización legalmente
constituida o autoridad local en la que manifieste
su reconocimiento al grupo que pretende
participar en la Convocatoria.
• Comprobante de domicilio.
• Presentar un plan de trabajo de conformidad
con el monto asignado en caso de no
obtener el solicitado.
• Con la finalidad de eficientar y transparentar
la asignación de recursos, los grupos juveniles
deberán presentar estado de cuenta
bancaria reciente ó copia del contrato de
apertura en una institución bancaria a nombre
del representante del grupo. Dicha cuenta
podrá usarse exclusivamente para el depósito
del apoyo del IMJUVE.
• Presentarse en tiempo y forma a la firma del
convenio de colaboración, mismo que se firmará
en coordinación con las Instancias Estatales,
o en las instalaciones del IMJUVE.
• Presentar un plan de trabajo de conformidad
con el monto asignado en caso de no
obtener el solicitado.
• Recibo con los requisitos fiscales a nombre
de la organización.
• Copia simple de la Cédula del Registro Federal
de Causantes (RFC)
• Copia simple de la identificación del representante
legal
• Deberán presentar estado de cuenta bancaria
reciente ó copia del contrato de apertura
en una institución bancaria a nombre de la
organización. Dicha cuenta podrá usarse exclusivamente,
o bien identificar claramente
el depósito del apoyo del IMJUVE.
• Presentarse en tiempo y forma a la firma
del convenio de colaboración, mismo que
se firmará en coordinación con las Instancias
Estatales, o en las instalaciones del IMJUVE.
• Contener impreso el nombre, denominación
o razón social, domicilio fiscal y clave
del Registro Federal de Contribuyentes de la
organización que lo expide.
• Contener impreso el número de folio (la numeración
deberá ser consecutiva).
• Cédula de Identificación Fiscal reproducida
en 2.75 cm. x 5 cm., con una resolución de
133 líneas/1200 dpi.
• La leyenda “La reproducción no autorizada
de este comprobante constituye un delito en
los términos de las disposiciones fiscales”,
con letra no menor a 3 puntos.
• Fecha de impresión.
• Vigencia (la cual deberá ser de dos años).
• El RFC, nombre, domicilio y en su caso el número
telefónico del impresor, así como la fecha
de publicación de la autorización en el
Diario Oficial de la Federación de la autorización,
con letra menor a 3 puntos (véase
Anexo VII Formato de Recibo Fiscal para Pago
de la Ministración).
17
ANEXO V
GUíA PARA EL LLENADO DE FORMATOS PARA
EL REGISTRO DE PROYECTOS
Los proyectos deberán registrarse en línea según
los formato que aparece a continuación, indistintamente
de la categoría de participación,
con excepcion de la ficha de registro correspondiente;
no constituidos legalmente para registros
de proyectos de Categoría “A”, y registro
de los proyectos de organizaciones legalmente
constituidas Categorías “B”, “C” y “D”,
DESARROLLO DEL PROYECTO:
1. DATOS DEL GRUPO U ORGANIZACIÓN:
1.1. Nombre del grupo u organización.
1.2. Nombre y teléfono del responsable del grupo
u organización (teléfono particular, celular y
para dejar recados).
1.3. Objetivo del grupo u organización y áreas
de acción, así como los objetivos específicos (si
existen).
1.4. Currículum del grupo u organización (motivos
y proceso de su formación, experiencia y
logros).
1.5. Organigrama del grupo u organización, así
como la forma en que se gobierna y toma de
decisiones
2. ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO:
2.1. Nombre del proyecto.
2.2. Justificación del proyecto, explicar la relevancia
de llevar a cabo el proyecto, así como los
beneficios que recibirían tanto el grupo u organización
como sus integrantes.
2.3. Objetivo general del proyecto: Lo que busca
aportar a la sociedad el grupo u organización;
es decir, el impacto que tendrá el proyecto en la
sociedad (breve, medible y evaluable).
2.4. Objetivos específicos: Mencionar las actividades
específicas a realizar, así como la meta de
cada una (medibles y evaluables).
2.5. Mencione si ya existe trabajo de algún grupo
u otra organización que trate de resolver
este problema.
2.6. Especifique el número de jóvenes que se
involucrarán directamente con el grupo u organización,
así como aquellos que se beneficiarán
con las actividades del proyecto y el apoyo solicitado.
2.7. Mencione el tipo de beneficios que van a
recibir las personas nombradas en el punto anterior.
2.8. Establezca cuáles serán los entregables
(trípticos, impresos o publicaciones, material videográfico,
fotográfico, etcétera).
2.9. Cronograma de actividades: Deberá desglosar
las actividades por meses, indicando los
gastos efectuados en cada uno (véase figura 1).
2.10. Establezca las metas programadas contenidas
en los indicadores (véase Anexo VI, punto
número 5, Fichas de Registro, Formato de Resumen
del Proyecto).
2.11. Difusión: Describa cómo se dará a conocer
el proyecto y sus resultados. De qué forma se
pretende que los resultados del proyecto tengan
alcance, que la comunidad involucrada se
18
Guía para la Presentación de Proyectos
entere de ellos, que despierte el interés por una
continuación de trabajo en el tema o en general
por la problemática que se ataque.
2.12. En caso de que se relacione con organizaciones
o instituciones en la ejecución del proyecto,
indique el nombre y especifique dicha
relación.
Figura 1. Cronograma de Actividades.
FECHA DE LA
ACTIVIDAD
(DD/MM/
AA)
DESCRIPCIÓN
DE LA
ACTIVIDAD
OBJETIVO COSTO
RESPONSABLE
(MIEMBRO
DEL GRUPO
U ORGANIZACIÓN
QUE LA
REALIZA)
¿LA ACTIVIDAD
DEPENDE
DE OTRA?,
¿CUÁL?
2.13. En caso de que el proyecto no sea seleccionado,
¿cuál sería la actividad a realizar de la
organización durante el 2010?
2.14 Si se aprueba el 50% del monto solicitado,
justifique qué cambios sufriría el proyecto
y si lograría la organización cumplir con el
objetivo del proyecto.
ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
LINEAMIENTOS GENERALES
ANEXO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CRITERIOS GENERALES PARA LA SELECCIÓN
DE PROYECTOS
ANEXO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
PERFÍL DE LOS PROYECTOS Y CRITERIOS DE
SELECCIÓN POR TEMÁTICA
ANEXO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
PROCEDIMIENTO Y DOCUMENTACIÓN
REQUERIDA
ANEXO V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
GUÍA PARA EL LLENADO DE FORMATOS PARA
EL REGISTRO DE PROYECTOS
ANEXO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
FORMATO 1: FICHA DE REGISTRO
CATEGORÍA “A”
ANEXO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
FORMATO 1: FICHA DE REGISTRO
CATEGORÍAS “B” “C” o “D”
ANEXO VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
EJEMPLO DE RECIBO FÍSCAL PARA PAGO
ÚNICO DE LA MINISTRACIÓN
1
Con el objeto de estimular la participación juvenil mediante el apoyo a proyectos de desarrollo
social dirigido a los jóvenes del país, el
Instituto Mexicano de la Juventud
CONVOCA
A grupos y organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, a presentar propuestas
para obtener recursos financieros, que se otorgaran bajo las siguientes:
BASES
I. Podrán participar todos los grupos y organizaciones
sin fines de lucro que, mediante su
desarrollo organizacional y consolidación, participen
en cualquier eje temático contenido en
esta convocatoria, presentando proyectos de
desarrollo social viables para los jóvenes de 12 a
29 años en todo el país:
CATEGORIA “A”
Grupos no constituidos legalmente.
CATEGORIA “B”
Organizaciones que tengan menos de dos años
de haberse constituido legalmente.
CATEGORIA “C”
Organizaciones que tengan de dos a cinco años
de haberse constituido legalmente.
CATEGORIA “D”
Organizaciones que tengan cinco años o más
de haberse constituido legalmente.
II. De acuerdo a las características de los grupos
y de las organizaciones, las solicitudes de
apoyo a proyectos se ajustarán a los siguientes
techos financieros:
• Categoría A, hasta 30 mil pesos.
• Categoría B, hasta 70 mil pesos.
• Categoría C, hasta 100 mil pesos.
• Categoría D, hasta 150 mil pesos.
III. El Comité Dictaminador determinará la
asignación del monto específico, el cual no podrá
ser inferior al 50% del monto máximo por
categoría, tomando en cuenta los objetivos y
costos del proyecto participante, así como la
valoración detallada de cada una de las etapas
y su alcance.
IV. El financiamiento se destinará para:
1. Capacitación, la cual deberá ser referente a la
temática de su proyecto.
2. Implementación, desarrollo o culminación
del proyecto, así como de los proyectos pilotos.
3. Que el grupo u organización beneficiada participe
en eventos que organice y convoque el
IMJUVE durante el 2010.
4. Que los grupos se constituyan legalmente
(exclusivamente para la Categoría “A”). Lo anterior
con la finalidad de que dichos grupos
puedan recibir los beneficios que establece el
artículo 7 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil.
5. Los grupos u organizaciones que tomen la
capacitación referida en el punto número 1 del
párrafo anterior, deberán acreditarla mediante
documentación comprobatoria, expedida por
la institución que imparta dicha capacitación, a
fin de avalar su cumplimiento ante el IMJUVE.
2
Guía para la Presentación de Proyectos
V. Los proyectos deberán desarrollarse y comprobarse
en un plazo máximo de 7 meses durante
el año 2010, a partir del mes de mayo y
hasta el 30 de noviembre de 2010, en un esquema
en el que los jóvenes se asuman como actores
estratégicos del desarrollo nacional y tengan
como beneficiaria directa a la población juvenil
de entre 12 y 29 años y a sus comunidades, en
cualquiera de los siguientes ejes temáticos:
1. Promoción de la Salud Integral
• Nutrición.
• Prevención y atención de trastornos
de la conducta alimentaria.
• Prevención de adicciones.
• Prevención de accidentes
automovilísticos.
• Salud sexual y reproductiva.
• Prevención y atención de infecciones
de transmisión sexual (ITS) VIH/SIDA
• Salud mental.
2. Participación Juvenil
• Jóvenes en situación de calle.
• Jóvenes en conflicto con la ley.
• Jóvenes con capacidades especiales.
• Jóvenes migrantes.
• Jóvenes indígenas y rurales.
• Voluntariado y Servicio Social
comunitario.
• Promoción de encuentros
intergeneracionales con personas
adultas mayores.
3. Formación Ciudadana
• Cultura cívica, democrática y promoción
del voto.
• Derechos humanos.
• Equidad y género.
• Transparencia y combate a la corrupción.
• Monitoreo ciudadano.
• Liderazgo social juvenil.
4. Entornos Favorables para los Jóvenes
• Prevención del delito.
• Prevención de la violencia social
e intrafamiliar.
• Promoción de mecanismos de
autoconstrucción y vivienda juvenil.
• Promoción y cuidado del medio ambiente.
• Promoción y recuperación de espacios
comunitarios.
• Promoción y recuperación de espacios de
turismo regional y alternativo.
5. Educación Integral
• Alfabetización.
• Combate al rezago educativo.
• Educación no formal.
• Innovación científica y tecnológica.
• Orientación juvenil en relaciones
interpersonales.
• Orientación vocacional y ocupacional
productiva.
• Desarrollo artístico y cultural.
VI. El procedimiento para la recepción y dictaminación
de proyectos, difusión de resultados,
entrega de recursos, ejecución, evaluación y seguimiento,
se efectuará de acuerdo a los lineamientos
establecidos en la Guía para el Registro
de Proyectos que para tal efecto emita el IMJUVE
(ANEXO I).
VII. Los proyectos se elaborarán de acuerdo al
Formato para el Registro de Proyectos Juveniles
(ANEXO V) y deberán cumplir con la documentación
requerida (ANEXO IV), con los criterios
generales para la selección de proyectos
(ANEXO II), y con el perfil y criterios establecidos
para las temáticas (ANEXO III). La Guía que contiene
los anexos citados estará disponible a partir
del 1º de marzo de 2010 en las instalaciones
del IMJUVE, en las instancias de juventud de las
entidades federativas, así como en las páginas
electrónicas del IMJUVE y Poder Joven.
VIII. Los grupos y organizaciones que hayan
recibido apoyos por parte del IMJUVE en el
2008, podrán solicitar financiamiento, siempre
y cuando hayan presentado todos sus informes
finales y productos, así como concluido y comprobado
satisfactoriamente el proyecto apoyado;
teniendo para tal efecto la carta de liberación
expedida en el 2009 por la Subdirección de
Apoyo a Proyectos Juveniles del IMJUVE.
IX. No se recibirán proyectos de: partidos políticos,
agrupaciones políticas nacionales y locales,
asociaciones religiosas constituidas conforme a
la legislación aplicable, cualquier organización
con fines de lucro, funcionarios de acuerdo
3
a la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos y sus familiares hasta en
cuarto grado, así como Servidores Públicos estatales
y/o municipales; aquellos grupos u organizaciones
cuyos miembros formen parte de
los comités dictaminadores, los familiares de
éstos hasta en cuarto grado y quienes directa o
indirectamente estén involucrados en otro proyecto
apoyado por el IMJUVE, tales como la no
aceptación de una persona que funja como representante
de dos organizaciones diferentes.
Los grupos y organizaciones que hayan sido
beneficiados por la Convocatoria en el 2009, no
podrán participar en la presente Convocatoria,
salvo aquellos grupos que se constituyeron legalmente
y que presenten su CLUNI al cierre de
la misma conforme a los criterios establecidos
en las presentes Bases.
X. Se deberá presentar un proyecto de desarrollo
social conforme a los ejes temáticos previstos
en la presente guía, para lo cual se registrará
el proyecto en línea, conforme a los formatos y
anexos publicados hasta el 7 de mayo de 2010.
XI. Las organizaciones de la sociedad civil legalmente
constituidas, tendrán que registrar al
IMJUVE junto con su proyecto participante y en
la fecha señalada en el punto anterior, su Clave
Única de Inscripción (CLUNI) y anexarlo en formato
electrónico para constar su inscripción
en el Registro Federal de las Organizaciones de
la Sociedad Civil.
Lo anterior con la finalidad de que en caso de resultar
dictaminadas favorablemente, el IMJUVE
pueda entregar el apoyo correspondiente, de
conformidad con lo establecido por el artículo 7
de la Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil.
XII. Los resultados acerca de la dictaminación
de los proyectos se publicarán el lunes 28 de
junio del presente año, en el periódico El Universal,
así como en las páginas electrónicas del
IMJUVE y Poder Joven.
XIII. Esta Convocatoria estará vigente a partir
de su publicación.
XIV. Todo aquello que no esté previsto en la
presente Convocatoria será resuelto en forma
conjunta por el Comité Organizador, el Comité
Dictaminador y el IMJUVE.
NOTA. Los grupos y organizaciones interesadas
en presentar sus propuestas, podrán solicitar
la información y documentación requerida a
la Subdirección de Apoyo a Proyectos Juveniles
del Instituto Mexicano de la Juventud, ubicado
en Serapio Rendón No. 76, mezanine, Col. San
Rafael, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06470,
México, D.F., teléfono (0155) 1500-1300 Ext.
1325, 1427 y 1324; en las oficinas de las instancias
de juventud de la entidad correspondiente
o bien, a través de las páginas electrónicas:
www.imjuventud.gob.mx
www.poderjoven.org.mx.
Los grupos y organizaciones participantes, deberán
presentar sus proyectos de acuerdo con
el contenido de las presentes Bases y de la Guía
para la Presentación de Proyectos.
“Este Programa es de carácter público, no es patrocinado
ni promovido por ningún partido político y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos
los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa
con fines políticos, electorales, de lucro y otros
distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa, deberá ser denunciado
y sancionado, de acuerdo con la ley aplicable y ante
la autoridad competente.”
4
Guía para la Presentación de Proyectos
ANEXO I
LINEAMIENTOS GENERALES
1. Podrán participar en la Convocatoria:
• Los grupos y organizaciones de la
sociedad civil mexicana.
• Aquellas que residan en el extranjero en
la que sus miembros acrediten tener la
nacionalidad mexicana, que presenten
proyectos de desarrollo social conforme a
la presente Guía y que sean implementados
en las comunidades de origen dentro
del territorio nacional o en su lugar de residencia.
2. Todos los grupos no constituidos legalmente
tendrán que estar formados por 5 o más personas
para participar en la Convocatoria de Apoyo
a Proyectos Juveniles 2010.
3. Las organizaciones legalmente constituidas
deberán contar con recibos que cumplan en su
totalidad los requisitos fiscales (véase Anexo VII
Formato de Recibo Fiscal para Pago de la Ministración).
4. Los proyectos deberán elaborarse con base
en la presente Guía para el registro de Proyectos
(véase Anexo V Formato para el registro de
Proyectos) y de conformidad con la numeración
estipulada para tales efectos.
5. Sólo se registrará un proyecto participante
por grupo u organización.
6. El IMJUVE se reserva el derecho de cancelar
definitivamente el apoyo a determinado proyecto
en caso de incumplir sus metas o actividades,
así como por no presentar en tiempo y
forma la documentación requerida en el Anexo
IV de la presente Guía.
7. No se apoyarán proyectos de procedencia
partidista o religiosa, académicos o de investigación,
ni propuestas gubernamentales o individuales.
8. No podrán participar aquellas organizaciones
que tengan un convenio con el IMJUVE para el
presente ejercicio fiscal, que sean beneficiarios,
coparticipantes o materia del mismo.
9. Los proyectos deberán desarrollarse en un
plazo máximo de siete meses, contados a partir
del mes de mayo y hasta el mes de noviembre
de 2010 y dentro del ejercicio fiscal en que se
recibió el apoyo.
REGISTRO EN LÍNEA
Con el objeto de eficientar la recepción e identificación
de los proyectos, será indispensable
que los grupos y organizaciones registren su
proyecto participante, a través de la página
electrónica del IMJUVE.
Lo anterior a efecto de lograr que el Comité Dictaminador
consulte el resumen del proyecto
participante; que los grupos y organizaciones
obtengan promoción a nivel nacional para el
desarrollo de sus proyectos; o bien, cuenten con
el apoyo de potenciales voluntarios que puedan
colaborar con la operación de sus proyectos.
El procedimiento de registro consiste en ingresar
al portal del IMJUVE www.imjuventud.gob.
mx. En la columna del lado izquierdo, aparecerá
la opción de registro de proyectos, el cual deberá
ser llenado conforme a las características del
proyecto y la organización.
. . . . . . . . . . . . . . .
5
Cada grupo u organización participante, deberá
ubicar claramente su proyecto en sólo una temática
y subtemática que determinen
mediante el llenado de la Ficha de Registro
(véase Anexo VI) misma que deberá ser acompañada
por el proyecto.
Los grupos participantes no constituidos legalmente
(Categoría “A”), deberán registrar un
facilitador que de manera voluntaria y sin fines
de lucro apoye y asesore el buen desarrollo del
proyecto hasta la culminación del mismo (véase
Anexo IV, Requisitos Generales para todos
los Participantes). La persona designada como
facilitador, no podrá ser miembro del grupo juvenil
ni recibir recurso alguno por parte de los
participantes.
De conformidad con el punto XI de las Bases de
la Convocatoria, las organizaciones legalmente
constituidas (Categorías “B”, “C” Y “D”), deberán
registrar de acuerdo al sistema de registro en
línea del IMJUVE, su Clave Única de Inscripción
(CLUNI) vigente junto con su proyecto participante
y anexarlo en formato electrónico para
constar su inscripción en el Registro Federal de
las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Esto con la finalidad de que en caso de resultar
dictaminadas favorablemente, el IMJUVE pueda
entregar el apoyo correspondiente con fundamento
en lo establecido en el artículo 5º de la
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Cumplidos los requisitos anteriores y una vez
registrados los proyectos participantes, conforme
a los formatos publicados, el IMJUVE a través
del portal www.imjuventud.gob.mx asignará
un número de folio que dará constancia de su
inscripción y participación en la Convocatoria.
Dicho número, será indispensable para que el
grupo u organización lo mencione al IMJUVE
como referencia para cualquier consulta, duda
o aclaración del status de su proyecto ante la
Subdirección.
DICTAMINACIÓN
La Convocatoria de Apoyo a Proyectos Juveniles
contará con un Comité Organizador que estará
conformado por un grupo de 10 a 12 personas
de los sectores académico, social y de gobierno,
por los titulares de la Dirección de Enlace con
Organizaciones Juveniles y de la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles, así como del
Consejo de Seguimiento de Proyectos y Programas
del IMJUVE; sin embargo los miembros
del Comité Organizador podrán designar a un
suplente.
Las funciones del Comité Organizador, son entre
otras, las de elaborar una lista de instituciones
académicas, sociales y gubernamentales a
las cuales se les solicitará por escrito y de manera
oficial, la currícula de personas especialistas
en cada una de las temáticas que comprende la
Convocatoria, para proponerlos como candidatos
a Jurado. Una vez recibida y revisada la currícula
por el Comité Organizador, éste realizará
un sorteo público y ante notario público, a fin
de seleccionar los nombres de los Jurados para
integrar el Comité Dictaminador.
El Comité Dictaminador se conforma con la
reunión de los Jurados de las distintas subtemáticas
de la Convocatoria. Corresponde, a éstos,
el análisis y dictaminación de cada uno de
los proyectos participantes, la asignación del
monto del apoyo conforme al objetivo y costo
del proyecto, de igual forma seleccionará
por áreas subtemáticas y por categoría aquellos
proyectos que hayan obtenido la calificación
más alta, para otorgar el apoyo financiero.
Finalmente pertenece a este la valoración detallada
de los criterios contenidos en la presente
Guía (véanse Anexos II y III Criterios Generales
para la Selección de Proyectos, Perfil de los Proyectos
y Criterios de Selección por Temática y
Subtemática).
El nombramiento de las personas que conforman
el Comité Organizador y Dictaminador
tendrá vigencia durante el presente ejercicio
fiscal.
6
Guía para la Presentación de Proyectos
No podrán fungir como Jurados quienes sean
responsables o facilitadores de algún proyecto,
socios o integrantes de los grupos u organizaciones
participantes, funcionarios públicos del
Instituto Mexicano de la Juventud, sus familiares
hasta en cuarto grado y los familiares de quienes
hayan sido designados como miembros del
Comité Organizador.
El resultado del Comité Dictaminador será
inapelable y las actas de dictaminación tendrán
el carácter de reservado conforme al artículo 13,
fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Dichas actas estarán en resguardo del Instituto
Mexicano de la Juventud a través de la
Subdirección de Apoyo a Proyectos Juveniles.
RESULTADOS DE LOS PROYECTOS
La notificación de los resultados, será publicada
el 28 de junio en el diario El Universal, así como
en las páginas electrónicas del IMJUVE y Poder
Joven. Los grupos y organizaciones cuyos proyectos
hayan sido dictaminados favorablemente,
serán notificados vía telefónica o por correo
electrónico. En caso de ausencia de notificación
no exime a los grupos y organizaciones de consultar
los resultados en los medios señalados en
el presente párrafo.
A los grupos u organizaciones no dictaminadas
favorablemente, no les será devuelto el material
entregado al IMJUVE. Los proyectos participantes
quedarán en resguardo del Instituto en el
archivo que para tal efecto se elabore.
Los representantes de los grupos y organizaciones
que resulten dictaminados favorablemente,
deberán presentar al IMJUVE a través de la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles, a más
tardar el 2 de julio de 2010, los requisitos de la
segunda etapa (véase Anexo IV Documentación
Requerida) con la finalidad de que el IMJUVE
elabore los convenios de colaboración. Transcurrido
el término establecido en este párrafo, y
en caso de que los grupos u organizaciones dictaminadas
favorablemente no entreguen dicha
documentación, será cancelado definitivamente
el recurso destinado al apoyo del proyecto,
sin perjuicio ni responsabilidad para el IMJUVE.
Una vez que el IMJUVE elabore los convenios de
colaboración, se dará aviso a los grupos y organizaciones
dictaminados favorablemente, para
que sus representantes se presenten en tiempo
y forma a la firma de dicho convenio, en las
instancias estatales o municipales de juventud
o en las instalaciones del IMJUVE en la Ciudad
de México. La firma de dicho convenio obliga al
grupo u organización a cumplir en su totalidad
la ejecución y desarrollo del proyecto dictaminado
favorablemente.
A los responsables de los proyectos dictaminados
favorablemente, se les enviará a través de
correo electrónico los formatos del reporte, con
el objeto de que los grupos y organizaciones informen
a la Subdirección de Apoyo a Proyectos
Juveniles, de manera oportuna, las actividades
y comprobaciones del apoyo otorgado, en el
desarrollo y conclusión del proyecto, durante el
mes de noviembre de 2010.
En caso de que el grupo u organización incumpla
parcial o totalmente con las obligaciones
del convenio de colaboración, podrán ser sujetos
de responsabilidades administrativas, civiles
y penales. Lo anterior sin perjuicio de lo
establecido en la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil, en lo que resulte aplicable.
ENTREGA DE APOYOS
I.- Los proyectos de grupos no constituidos legalmente
(Categoría “A”), que manifiesten su intención
de constituirse, recibirán el apoyo económico
de hasta $30,000 (TREINTA MIL PESOS
00/100 M.N.) para el desarrollo del proyecto.
Los proyectos de los grupos Categoría “A”, recibirán
una única ministración del 100% del apoyo
económico, una vez que hayan sido cubiertos
los requisitos de la segunda etapa y que se haya
elaborado y firmado el convenio de colaboración
con el IMJUVE.
Aquellos grupos no constituidos legalmente
y que hayan manifestado por escrito, en la
7
presentación de su proyecto, la intención de
constituirse, podrán solicitar la asesoría legal
correspondiente en la Dirección de Enlace con
Organizaciones Juveniles a través de la Subdirección
de Fomento a la Organización Juvenil.
La única ministración se entregará una vez que
los grupos de la Categoría “A” hayan cumplido
con todos y cada uno de los requisitos de la
segunda etapa mencionada en el apartado de
Requisitos.
Este recurso se entregará para cubrir los siguientes
conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y
culminación del proyecto, así como para
el desarrollo de los proyectos pilotos, en
su caso.
• Para la capacitación específica de la
temática de interés de cada grupo u
organización.
• Para que el grupo u organización beneficiada
por la Convocatoria participe en los
eventos al que el IMJUVE convoque para
la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de voluntariado
y movilización juvenil.
• Para que los grupos de Categoría “A” se
constituyan legalmente.
II.- El programa otorgará un apoyo económico
de hasta $70,000.00 (SETENTA MIL PESOS
00/100 M.N.) para los proyectos de organizaciones
que se encuentren legalmente constituidas
y con menos de dos años de constitución legal a
la fecha del cierre de la Convocatoria (Categoría
“B”).
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“B”, recibirán una única ministración del 100 %
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto, así como para el
desarrollo de los proyectos pilotos, en su
caso.
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones beneficiadas.
Para que la organización beneficiada por la
Convocatoria participe en los eventos a los que
el IMJUVE convoque para la presentación de los
proyectos beneficiados, así como en actividades
de voluntariado y movilización juvenil.
III.- Los proyectos de organizaciones que tengan
de dos a cinco años de haberse constituido
legalmente a la fecha del cierre de la Convocatoria
(Categoría “C”), recibirán un apoyo económico
de hasta $100,000.00 (CIEN MIL PESOS
00/100 M.N.) y deberán presentar proyectos
que generen un mayor impacto y alcance en la
población juvenil del país, mediante la publicación
de materiales gráficos, videográficos y/o a
través de información en internet, sobre las diversas
temáticas de las organizaciones.
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“C” recibirán una única ministración del 100%
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto.
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones beneficiadas.
• Para la impresión o publicación del material
del proyecto, en su caso.
• Para que las organizaciones participen en
los eventos a los que el IMJUVE convoque
para la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de vo8
Guía para la Presentación de Proyectos
luntariado y movilización juvenil.
IV.- Los proyectos de organizaciones que tengan
mas de cinco años de haberse constituido
legalmente a la fecha del cierre de la Convocatoria
(Categoría “D”), recibirán un apoyo económico
de hasta $150,000.00 (CIENTO CINCUENTA
MIL PESOS 00/100 M.N.) y deberán presentar
proyectos que generen un mayor impacto y alcance
en la población juvenil del país, mediante
la publicación de materiales gráficos, videográficos
y/o a través de información en internet,
sobre las diversas temáticas de las organizaciones.
Los proyectos de organizaciones de Categoría
“D” recibirán una única ministración del 100%
una vez que hayan sido cubiertos los requisitos
de la segunda etapa y que se haya elaborado
y firmado el convenio de colaboración con el
IMJUVE.
Este recurso será específicamente para cubrir
los siguientes conceptos:
• Para la implementación, desarrollo y culminación
del proyecto
• Para el rubro de capacitación en las temáticas
de interés de las organizaciones bene
ficiadas.
• Para la impresión o publicación del material
del proyecto, en su caso.
• Para que las organizaciones participen en
los eventos a los que el IMJUVE convoque
para la presentación de los proyectos beneficiados,
así como en actividades de voluntariado
y movilización juvenil.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Los grupos y organizaciones ganadoras deberán
dar crédito al Instituto Mexicano de la Juventud
de todos los productos y actividades generadas
durante la ejecución y divulgación del proyecto.
En caso de que los grupos u organizaciones
requieran el uso del logotipo oficial del IMJUVE,
tendrán que solicitarlo por escrito a la Subdirección
de Apoyo a Proyectos Juveniles.
Para el caso de la imagen Poder Joven, se deberá
tramitar un convenio de licencia de uso de
la misma ante la Dirección de Asuntos Jurídicos
del IMJUVE.
El IMJUVE evaluará los proyectos realizados por
los grupos u organizaciones ganadoras, a través
de:
• Entrega del informe de actividades e informe
financiero: Los responsables de los grupos
u organizaciones deberán presentar un
informe final a más tardar el 30 de Noviembre
de 2010 al concluir el proyecto.
Visitas de campo: Visitas de campo del personal
operativo del Programa para verificar el avance
de los proyectos, que podrá ser realizado con
apoyo de otras instancias que colaboren con el
IMJUVE.
Los proyectos ganadores no podrán ser modificados
sustancialmente por ningún motivo, es
decir, deberán conservar en lo posible, la programación,
los alcances, indicadores y metas
presentadas en el proyecto participante.
En caso de que un proyecto ganador requiera
modificar algunos aspectos de su programación,
alcances, indicadores y metas, en respuesta
a circunstancias imprevistas durante su planeación,
deberá enviar a la Subdirección de Apoyo
a Proyectos Juveniles del IMJUVE una carta en la
que mencione la justificación de dicho cambio
así como la programación y calendarización definitiva
del proyecto ganador, misma que estará
sujeta a la autorización de la Subdirección.
PRESUPUESTO
Los recursos financieros otorgados por el IMJUVE
tendrán que incluirse en la contabilidad de la
organización.
Cada organización describirá y comprobará
otras aportaciones en efectivo o en especie, necesarias
para la ejecución del proyecto, mismas
que deberán sumar el 50% de la cantidad solici9
tada al IMJUVE (véase Figura 2, Anexo V, Formato
para el registro de Proyectos).
El gasto presupuestal deberá ser congruente
con los objetivos, metas y calendario de actividades
del proyecto ganador.
El apoyo a los proyectos ganadores se otorgará
únicamente a conceptos que se ubiquen dentro
de los siguientes rubros presupuestales: capacitación,
viáticos, mobiliario y equipo, materiales
de oficina y apoyo didáctico, recursos humanos,
así como gasto administrativo. No se financiarán
gastos para la construcción ni remodelación
de inmuebles, ni compra o reparación de vehículos.
RUBROS PRESUPUESTALES
Capacitación
Este rubro se utilizará para la capacitación de
la temática de su interés de los miembros del
grupo u organización a través del cual podrán
asistir a congresos, simposiums, foros, talleres
u otros cursos. En los casos en que el grupo u
organización contrate de manera particular a
un capacitador, deberá contar con recibos de
honorarios y/o una carta de visto bueno de la
institución a la cual pertenece.
• Los grupos de Categoría “A” no podrán ex•
ceder del 30% del monto total aprobado
por el Comité Dictaminador.
• En el caso de organizaciones de Categorías
“B”, “C” y “D” no deberán exceder el gas
to del 20% en este rubro del monto total
aprobado por el Comité Dictaminador.
Como un beneficio adicional, el IMJUVE brindará
a los grupos u organizaciones participantes,
la información necesaria para contar con
la capacitación especializada en los siguientes
temas:
a) Fortalecimiento institucional,
b) Constitución legal de organizaciones juveniles,
c) Planeación estratégica; o bien,
d) Transparencia y rendición de cuentas.
Viáticos.
Este rubro comprende los gastos de alimentación,
hospedaje, transportación aérea y terrestre,
así como peaje y/o renta de transporte para
los miembros del grupo u organización, exclusivamente
para el cumplimiento del proyecto
apoyado.
• Los grupos u organizaciones de todas las
categorías no podrán exceder el gasto del
20% en este rubro del monto total aprobado
por el Comité Dictaminador.
Mobiliario y Equipo.
Este rubro comprende la adquisición de equipo
necesario para la realización del proyecto tales
como: mobiliario o equipo para oficina, computadora,
fax, televisor, equipo fotográfico o de video,
así como el mantenimiento del mobiliario
o equipo.
Materiales de oficina o de apoyo didáctico.
Este rubro comprende gastos de papelería,
compra o diseño de materiales para la realización
de cursos, talleres, encuentros, brigadas o
la elaboración e impresión de productos resultado
de alguna actividad, como: memorias, manuales,
carpetas, folletos, videos, audiocasetes o
adquisición de material bibliográfico.
Los grupos de Categoría “A” no podrán exceder
del 70% del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
En el caso de organizaciones de Categorías “B”,
• Los grupos de Categoría “A” no podrán
exceder del 30% del monto total aproba
do por el Comité Dictaminador.
• En el caso de organizaciones de Categorías
“B”, “C” y “D” no deberán exceder el
gasto del 20% en este rubro del monto
total aprobado por el Comité Dictaminador.
10
Guía para la Presentación de Proyectos
“C” y “D” no deberán exceder el gasto del 60%
en este rubro del monto total aprobado por el
Comité Dictaminador.
Recursos Humanos.
Este rubro comprende el pago de servicios profesionales
o técnicos especializados para capacitación,
asesoría, consultorías e investigaciones
necesarias para el proyecto apoyado. Quedan
excluidos los miembros de la organización así
como quienes funjan como facilitadores; en los
casos en que el grupo u organización contrate a
personal externo a la organización, deberá contar
con recibos de honorarios y/o carta de visto
bueno de la institución a la cual pertenece.
Los grupos u organizaciones de todas las categorías
no podrán exceder el gasto del 20% en
este rubro del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
Administrativo.
Incluye todo tipo de gasto administrativo para
la operación del proyecto, pago de servicios de
comunicaciones (teléfono, internet, fax y mensajería),
pago de renta de locales, agua, luz o
gas.
Los grupos u organizaciones de todas las categorías
no podrán exceder el gasto del 30% en
este rubro del monto total aprobado por el Comité
Dictaminador.
Los grupos u organizaciones deberán iniciar
el proyecto que fue dictaminado favorablemente,
durante los meses previstos, dentro del
presente ejercicio fiscal. En caso de que hayan
sido dictaminados favorablemente con alguna
variación en el monto de apoyo, en las
metas o indicadores, adecuarán dicha situación
antes de la elaboración de los convenios
de colaboración.
11
ANEXO II
CRITERIOS GENERALES PARA SELECCIÓN
DE PROYECTOS
1. Sobre la orientación básica del proyecto
• Que propicie la participación equitativa de
los jóvenes en el desarrollo y consolidación
de las organizaciones juveniles.
• Que incluya como beneficiarios del proyecto
a jóvenes entre 12 y 29 años de edad que
vivan en el territorio mexicano.
• Que fomente el asociacionismo juvenil.
• Que promueva una cultura de los derechos
humanos.
• Que contenga elementos innovadores para
la solución del problema que plantea.
2. Sobre los procesos organizativos
3. Sobre los contenidos de su programación
4. Sobre la formalización de la organización
. . . . . . . . . . . . . . .
• Que plantee objetivos precisos, indicadores
y metas cuantificables y evaluables.
• Que contenga una metodología adecuada
para el cumplimiento de los indicadores,
metas y objetivos.
• Que cuente con un plan de acción que incluya
detalladamente las actividades que se
realizarán para la consecución de los objetivos,
así como costos y calendarios.
• Que involucre a los beneficiarios en el diseño,
ejecución y/o evaluación del proyecto
de fortalecimiento de desarrollo de su propia
organización.
• Que contemple resultados a corto, mediano
y largo plazo.
• Que establezca mecanismos para el manejo
transparente de los recursos.
• Que genere procesos que consoliden el
desarrollo de los grupos u organizaciones.
• Que prevea mecanismos para su continuidad
y solvencia financiera a mediano o largo
plazo.
• Que mejore la capacidad técnica y administrativa
del grupo u organización
• Que incluya programas de capacitación de
los ejecutores del proyecto.
• Que fortalezca la capacidad del grupo u
organización para prestar servicios a terceros.
• Que propicie el intercambio de experiencias
y la cooperación entre los grupos y organizaciones,
así como de sus redes, en su
caso.
• Que fomente los vínculos de la organización
con los beneficiarios del proyecto y la
comunidad en la que se desarrolla.
• Que plantee actividades en colaboración
con instituciones académicas, gubernamentales
o de la iniciativa privada.
• Que incluya una estrategia de divulgación
de los resultados a fin de generar un efecto
multiplicador.
• En el caso de organizaciones legalmente
constituidas, éstas se encuentren inscritas
en el Registro Federal de Organizaciones de
la Sociedad Civil, y cuente con su Clave Única
(CLUNI) vigente.
12
Guía para la Presentación de Proyectos
ANEXO III
PERFIL DE LOS PROYECTOS Y CRITERIOS
DE SELECCIÓN POR TEMÁTICA
- Nutrición
- Prevención de adicciones
- Prevención de accidentes automovilísticos
- Salud sexual y reproductiva
- Prevención y Atención de Infecciones de Transmisión
Sexual (ITS) VIH SIDA
- Salud Mental
Prevención, acompañamiento y recuperación en problemas
como anorexia, bulimia y obesidad.
Promoción de condiciones protectoras de la salud integral
para la prevención del abuso de drogas legales e ilegales,
tales como tabaco y alcohol.
Fomento de actitudes responsables en los jóvenes conductores
de automóviles y difusión de los reglamentos de
tránsito.
Acciones de orientación objetiva y clara en materia de salud
sexual y reproductiva, que fomenten la responsabilidad
de los jóvenes.
Acciones que incidan en la realidad juvenil al prevenir y
tratar las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y del VIH/
SIDA con miras a ampliar sensiblemente el acceso a los servicios
de tratamiento, atención y prevención.
Acciones que fomenten el bienestar que una persona experimenta
como resultado de su buen funcionamiento en
los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales y, en
última instancia, el despliegue óptimo de sus potencialidades
individuales para la convivencia, el trabajo, y la recreación.
1. Promoción de la Salud Integral
2. Participación Juvenil
- Jóvenes en situación de calle
- Jóvenes en conflicto con la ley
- Jóvenes con discapacidad
- Jóvenes migrantes
Acciones de reducción del daño y defensa de los derechos
de los jóvenes en situación de calle, así como acompañamiento
en la creación de nuevos proyectos de vida.
Orientación y asesoría legal y social para promover la reintegración
y reinserción social plena de los jóvenes, al igual
que el respeto a sus derechos humanos.
Desarrollo de oportunidades que respondan a las necesidades
específicas, así como generación de la infraestructura
adecuada y servicios de rehabilitación.
Desarrollo de oportunidades, ampliación de capacidades y
protección social con equidad para los jóvenes migrantes,
que contribuyan con el mejoramiento de las condiciones
generales de vida, migración y trabajo, tanto en sus lugares
de origen como de destino y defensa de sus derechos
humanos.
13
Mejoramiento de las condiciones de vida de los jóvenes
indígenas y rurales, apoyo a sus formas organizativas y
participativas, así como defensa y preservación de sus
identidades étnicas.
Proyectos de trabajo donde se vinculen acciones a favor
del desarrollo integral comunitario y que contribuyan al
crecimiento del capital social y la disminución de la desigualdad.
Generación de espacios de convivencia entre jóvenes y
personas adultas mayores, en las que intercambien experiencias
mediante actividades formativas, culturales o de
acompañamiento.
Promoción entre la juventud de los derechos y obligaciones
ciudadanos, de los valores propios de la democracia
como la tolerancia y la solidaridad, así como de la promoción
del ejercicio del derecho del voto universal e informado
en los jóvenes.
Difusión de los derechos humanos juveniles y fomento del
respeto a los mismos por parte de las autoridades y demás
actores sociales.
Promoción de relaciones más equitativas entre hombres y
mujeres, respeto a las diferencias que les son propias, así
como desarrollo de condiciones de equidad intra e intergeneracionales.
Promoción de la integridad ciudadana y la transparencia
en los jóvenes, así como la formación de actitudes de combate
a la corrupción.
Promoción de la participación juvenil en la realización de
ejercicios de monitoreo que promuevan el uso de los instrumentos
de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental, y que contribuyan al mejoramiento
de la función pública al fortalecer la rendición de cuentas
y la democracia participativa.
Apoyo a la formación de líderes sociales, jóvenes autónomos,
solidarios y responsables, comprometidos con el desarrollo
de su comunidad.
Desarrollo de actitudes respetuosas de la ley en los jóvenes
y acciones formativas en prevención integral de conductas
de riesgo.
- Juventud indígena y rural
- Voluntariado y Servicio Social comunitario
- Promoción de encuentros intergeneracionales
con personas adultas mayores
- Cultura cívica, democrática y promoción del
voto juvenil
- Derechos humanos
- Equidad y género
- Transparencia y combate a la corrupción
- Monitoreo ciudadano
- Liderazgo social juvenil
- Prevención del delito
3. Formación Ciudadana
4. Formación Ciudadana
14
Guía para la Presentación de Proyectos
- Prevención de la violencia social e intrafamiliar
-Promoción de mecanismos de autoconstrucción
y vivienda juvenil
-Promoción y cuidado del medio ambiente
- Promoción y recuperación de espacios comunitarios
- Promoción y recuperación de espacios de turismo
regional y alternativo
- Alfabetización
- Combate al rezago educativo
- Educación no formal
- Innovación científica y tecnológica
- Orientación juvenil en relaciones
interpersonales
- Orientación vocacional y ocupacional
- Desarrollo artístico y cultural
Desarrollo de actitudes tolerantes y negociadoras como
mecanismos de resolución de problemas y diferencias en
la comunidad y la familia.
Asesoría y orientación jurídica, técnica y administrativa
para la gestión y mejoramiento de la vivienda para jóvenes,
ya sea en renta o propiedad.
Acciones de preservación, conservación y restauración del
medio ambiente y desarrollo de una cultura de sustentabilidad.
Generación de espacios de convivencia para jóvenes en
sus comunidades (plazas, espacios deportivos, espacios
habitacionales, etcétera.)
Generación de espacios e infraestructura que permita la
utilización responsable de los recursos naturales en actividades
turísticas que impacten en sus comunidades, salvaguardando
el equilibrio ecológico y desarrollo sustentable.
Apoyo en la formación de jóvenes que se comprometan
como facilitadores tanto con el sector juvenil, como con
los adultos que no sepan leer ni escribir.
Orientación para que los jóvenes asuman el compromiso
para que otros jóvenes y adultos que no cuenten con educación
básica, certifiquen sus estudios e incrementen sus
oportunidades laborales.
Acciones de educación no formal para la vida con técnicas
que incentiven el interés juvenil.
Proyectos que impulsen la capacidad innovadora y creativa
de los jóvenes en la producción científica y tecnológica,
y en la adaptación y utilización intensiva de la misma.
Orientaciones para el establecimiento de relaciones interpersonales
(familia, pares y pareja) plenas y respetuosas.
Acciones de orientación e información para ayudar a los
jóvenes a una mejor toma de decisiones sobre sus proyectos
de vida en materia educativa y de alternativa ocupacional.
Acciones que promuevan la participación juvenil en las
artes y la cultura para fomentar el desarrollo integral de
las personas.
5. Educación Integral
15
ANEXO IV
PROCEDIMIENTO Y DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
Todos los grupos y organizaciones sin excepción
deberán presentar los requisitos generales
y específicos para cada una de las etapas que a
continuación se describen:
I.- PRIMERA ETAPA, REQUISITOS PARA GRUPOS
Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
A) REQUISITOS GENERALES:
• Presentar un proyecto de desarrollo social
conforme a los ejes temáticos previstos en
la guía para el registro de proyectos que
distribuya el IMJUVE, (véase Anexo V, For
mato para el registro de Proyectos).
• Registrar el proyecto en línea, conforme a
los formatos y anexos publicados.
B) REQUISITOS ESPECÍFICOS DE PARTICIPACIÓN.
1.- PARA LOS GRUPOS NO CONSTITUIDOS LEGALMENTE
(CATEGORÍA “A”):
Registro en internet.
Podrán ser facilitadores las siguientes personas:
Todas y cada una de las personas anteriormente
mencionadas deberán contar con reconocida
honorabilidad y prestigio en sus distintos ámbitos
de acción.
2.- PARA LAS ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
LEGALMENTE (CATEGORÍAS “B”, “C” ó
“D”):
Registro en internet.
II.- SEGUNDA ETAPA, REQUISITOS PARA
GRUPOS Y ORGANIZACIONES GANADORAS
DE LA CONVOCATORIA
A) PARA LOS GRUPOS NO CONSTITUIDOS LEGALMENTE
(CATEGORÍA “A”):
. . . . . . . . . . . . . . .
• Llenar la ficha de registro contenida en la
Guía para el Registro de Proyectos.
• Reseña de los orígenes del grupo.
• Explicación detallada de cómo se detectó la
necesidad sentida o causa con la que se
identifica el grupo. (Formato de cedula de
necesidades).
• Registrar el proyecto en línea conforme a
los formatos y anexos publicados.
• Personas de al menos 29 años de edad.
• Directores o profesores de instituciones
académicas de nivel medio o superior.
• Dirigentes de agrupaciones o asociaciones
civiles de reconocido prestigio
• Otras personas con experiencia probada
en la conducción de grupos u organizaciones
e implementación de proyectos.
• Llenar la ficha de registro contenida en la
Guía para el Registro de Proyectos.
• Copia simple del CLUNI donde conste su
inscripción en el Registro Federal de OSC.
En caso de no presentarlo, se desechará su
participación en la Convocatoria.
• Cumplir los requisitos del artículo 7º de la
Ley Federal de Fomento a Las Actividades
realizadas Por la Sociedad Civil
• Registrar el proyecto en línea conforme a
los formatos y anexos publicados.
• Presentar acta original de asamblea del
grupo (con fecha posterior a la publicación
de los resultados), en la que se expresa el
16
Guía para la Presentación de Proyectos
B) PARA LAS ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
LEGALMENTE (CATEGORÍAS “B” “C” y
“D”):
NOTA:
Las organizaciones que resulten beneficiadas
con el apoyo correspondiente a las categorias
“B”, “C” o “D”, deberán contar con un recibo fiscal,
según se indican en el artículo 29-A del Código
Fiscal de la Federación y en la Resolución Miscelánea
Fiscal vigente, el cual deberá cumplir con
los siguientes requisitos:
En caso de que las organizaciones expidan recibos
de donativos deducibles de impuestos, no
podrán tener impreso en el apartado de “concepto”
la leyenda: “POR CONCEPTO DE DONATIVO”,
solamente podrá contener la frase: “POR
CONCEPTO DE:”. Lo anterior a efecto de poder
mencionar que el recurso se entrega por concepto
de Convenio de Colaboración suscrito entre
el IMJUVE y el grupo u organización.
acuerdo de todos los integrantes del grupo,
de participar en la convocatoria.
• Copia simple de identificación oficial de
cada uno de los miembros del grupo (mínimo
cinco integrantes) y del facilitador.
• Carta aval de una organización legalmente
constituida o autoridad local en la que manifieste
su reconocimiento al grupo que pretende
participar en la Convocatoria.
• Comprobante de domicilio.
• Presentar un plan de trabajo de conformidad
con el monto asignado en caso de no
obtener el solicitado.
• Con la finalidad de eficientar y transparentar
la asignación de recursos, los grupos juveniles
deberán presentar estado de cuenta
bancaria reciente ó copia del contrato de
apertura en una institución bancaria a nombre
del representante del grupo. Dicha cuenta
podrá usarse exclusivamente para el depósito
del apoyo del IMJUVE.
• Presentarse en tiempo y forma a la firma del
convenio de colaboración, mismo que se firmará
en coordinación con las Instancias Estatales,
o en las instalaciones del IMJUVE.
• Presentar un plan de trabajo de conformidad
con el monto asignado en caso de no
obtener el solicitado.
• Recibo con los requisitos fiscales a nombre
de la organización.
• Copia simple de la Cédula del Registro Federal
de Causantes (RFC)
• Copia simple de la identificación del representante
legal
• Deberán presentar estado de cuenta bancaria
reciente ó copia del contrato de apertura
en una institución bancaria a nombre de la
organización. Dicha cuenta podrá usarse exclusivamente,
o bien identificar claramente
el depósito del apoyo del IMJUVE.
• Presentarse en tiempo y forma a la firma
del convenio de colaboración, mismo que
se firmará en coordinación con las Instancias
Estatales, o en las instalaciones del IMJUVE.
• Contener impreso el nombre, denominación
o razón social, domicilio fiscal y clave
del Registro Federal de Contribuyentes de la
organización que lo expide.
• Contener impreso el número de folio (la numeración
deberá ser consecutiva).
• Cédula de Identificación Fiscal reproducida
en 2.75 cm. x 5 cm., con una resolución de
133 líneas/1200 dpi.
• La leyenda “La reproducción no autorizada
de este comprobante constituye un delito en
los términos de las disposiciones fiscales”,
con letra no menor a 3 puntos.
• Fecha de impresión.
• Vigencia (la cual deberá ser de dos años).
• El RFC, nombre, domicilio y en su caso el número
telefónico del impresor, así como la fecha
de publicación de la autorización en el
Diario Oficial de la Federación de la autorización,
con letra menor a 3 puntos (véase
Anexo VII Formato de Recibo Fiscal para Pago
de la Ministración).
17
ANEXO V
GUíA PARA EL LLENADO DE FORMATOS PARA
EL REGISTRO DE PROYECTOS
Los proyectos deberán registrarse en línea según
los formato que aparece a continuación, indistintamente
de la categoría de participación,
con excepcion de la ficha de registro correspondiente;
no constituidos legalmente para registros
de proyectos de Categoría “A”, y registro
de los proyectos de organizaciones legalmente
constituidas Categorías “B”, “C” y “D”,
DESARROLLO DEL PROYECTO:
1. DATOS DEL GRUPO U ORGANIZACIÓN:
1.1. Nombre del grupo u organización.
1.2. Nombre y teléfono del responsable del grupo
u organización (teléfono particular, celular y
para dejar recados).
1.3. Objetivo del grupo u organización y áreas
de acción, así como los objetivos específicos (si
existen).
1.4. Currículum del grupo u organización (motivos
y proceso de su formación, experiencia y
logros).
1.5. Organigrama del grupo u organización, así
como la forma en que se gobierna y toma de
decisiones
2. ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO:
2.1. Nombre del proyecto.
2.2. Justificación del proyecto, explicar la relevancia
de llevar a cabo el proyecto, así como los
beneficios que recibirían tanto el grupo u organización
como sus integrantes.
2.3. Objetivo general del proyecto: Lo que busca
aportar a la sociedad el grupo u organización;
es decir, el impacto que tendrá el proyecto en la
sociedad (breve, medible y evaluable).
2.4. Objetivos específicos: Mencionar las actividades
específicas a realizar, así como la meta de
cada una (medibles y evaluables).
2.5. Mencione si ya existe trabajo de algún grupo
u otra organización que trate de resolver
este problema.
2.6. Especifique el número de jóvenes que se
involucrarán directamente con el grupo u organización,
así como aquellos que se beneficiarán
con las actividades del proyecto y el apoyo solicitado.
2.7. Mencione el tipo de beneficios que van a
recibir las personas nombradas en el punto anterior.
2.8. Establezca cuáles serán los entregables
(trípticos, impresos o publicaciones, material videográfico,
fotográfico, etcétera).
2.9. Cronograma de actividades: Deberá desglosar
las actividades por meses, indicando los
gastos efectuados en cada uno (véase figura 1).
2.10. Establezca las metas programadas contenidas
en los indicadores (véase Anexo VI, punto
número 5, Fichas de Registro, Formato de Resumen
del Proyecto).
2.11. Difusión: Describa cómo se dará a conocer
el proyecto y sus resultados. De qué forma se
pretende que los resultados del proyecto tengan
alcance, que la comunidad involucrada se
18
Guía para la Presentación de Proyectos
entere de ellos, que despierte el interés por una
continuación de trabajo en el tema o en general
por la problemática que se ataque.
2.12. En caso de que se relacione con organizaciones
o instituciones en la ejecución del proyecto,
indique el nombre y especifique dicha
relación.
Figura 1. Cronograma de Actividades.
FECHA DE LA
ACTIVIDAD
(DD/MM/
AA)
DESCRIPCIÓN
DE LA
ACTIVIDAD
OBJETIVO COSTO
RESPONSABLE
(MIEMBRO
DEL GRUPO
U ORGANIZACIÓN
QUE LA
REALIZA)
¿LA ACTIVIDAD
DEPENDE
DE OTRA?,
¿CUÁL?
2.13. En caso de que el proyecto no sea seleccionado,
¿cuál sería la actividad a realizar de la
organización durante el 2010?
2.14 Si se aprueba el 50% del monto solicitado,
justifique qué cambios sufriría el proyecto
y si lograría la organización cumplir con el
objetivo del proyecto.
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